Peppol e-reporting België: wetsontwerp bij de Kamer legt rapportage binnen vijf kalenderdagen vast

Brussel, 3 november 2026 – De Belgische regering heeft op 27 oktober 2026 het wetsontwerp bij de Kamer van volksvertegenwoordigers ingediend dat per 1 januari 2028 de elektronische rapportering van factuurgegevens invoert. Daarmee krijgt Peppol e-reporting België zijn wettelijke vorm: de wet legt een maximumtermijn van vijf kalenderdagen vast, de gegevens lopen via het Peppol-netwerk en niet via een aparte toepassing van de FOD Financiën, en de rapportering geldt in beginsel aan beide kanten van de transactie. Ons bericht van 20 augustus 2026 beschreef het voorontwerp dat de ministerraad op 18 juli goedkeurde. Dit bericht gaat over wat er sindsdien is vastgelegd.

Wat het wetsontwerp vastlegt

Het wetsontwerp vervangt artikel 53quinquies van het Btw-Wetboek. Dat artikel bevat de verplichting tot de jaarlijkse lijst van belastingplichtige afnemers, de klantenlisting. Voor wie onder de nieuwe verplichting valt, komt daarvoor een elektronische rapportering per afzonderlijke levering of dienst in de plaats. De periodieke btw-aangifte blijft bestaan; de rapportering dekt namelijk niet alles wat nodig is om de aangifte te berekenen, zoals handelingen met niet-belastingplichtigen en correcties op de aftrekbare btw.

De kernpunten van de ingediende tekst (DOC 56 1846/001):

• Dubbelzijdig. Zowel de leverancier of dienstverrichter als de afnemer rapporteert gegevens over dezelfde belastbare handeling aan de administratie.
• Maximaal vijf kalenderdagen. De exacte termijnen komen in een koninklijk besluit, maar de wet zelf begrenst de rapporteringstermijn op vijf kalenderdagen, behalve in gevallen van overmacht die de Koning aanduidt.
• Via Peppol. De wet schrijft het Peppol-transmissienetwerk voor. Volgens de memorie van toelichting komt er geen afzonderlijke toepassing of API van de FOD Financiën.
• Geen nieuwe gegevens. Alleen gegevens die op grond van de Belgische btw-regels al op het gestructureerde elektronische document moeten staan, kunnen voor rapportering worden gevraagd. De concrete velden worden bij koninklijk besluit bepaald.
• Afwijkingen erkend. Volgens de memorie van toelichting zijn tijdelijke verschillen door factuurdatum, ontvangst, betwistingen of correcties op zich geen fout. De administratie werkt met toleranties en een afwijkingsanalyse; alleen significante of aanhoudende verschillen leiden tot verdere verificatie.
• Toepassingsgebied. Niet in België gevestigde belastingplichtigen met een Belgisch btw-nummer blijven voor hun handelingen van 1 januari 2028 tot en met 30 juni 2030 de klantenlisting indienen, tenzij zij vrijwillig voor elektronische rapportering kiezen. In België gevestigde leveranciers rapporteren wel hun leveringen aan zulke afnemers. Voor btw-eenheden en de bijzondere landbouwregeling gelden aparte regels. De wet treedt in werking op 1 januari 2028.

Waarom het advies van de Gegevensbeschermingsautoriteit meeweegt

De Gegevensbeschermingsautoriteit (GBA) bracht op 17 augustus 2026 advies 182/2026 uit over het voorontwerp. Dat advies maakt duidelijk waar de administratie de gegevens voor gaat gebruiken: integratie in het datawarehouse van de FOD Financiën en geautomatiseerde risicoanalyse, datamining en netwerkanalyse, in het bijzonder tegen carrouselfraude. De GBA stelde daarbij een aantal eisen. De wet moet minstens de maximale rapporteringstermijn bevatten. De behandeling van discrepanties tussen de gegevens van leverancier en afnemer moet duidelijk geregeld zijn. Een risicosignaal uit geautomatiseerde analyse mag zonder menselijke beoordeling niet tot een aanslag of sanctie leiden. En er moet een terugvalmechanisme komen voor technische storingen bij de belastingplichtige, zijn dienstverlener, het netwerk of de FOD Financiën.

De GBA merkte ook op dat uit de stukken niet bleek of de rapportering via een eigen applicatie van de FOD Financiën of via Peppol zou lopen. Het ingediende wetsontwerp beantwoordt die vraag met de keuze voor Peppol, en de memorie van toelichting verwijst voor de maximumtermijn van vijf kalenderdagen uitdrukkelijk naar het GBA-advies. Het uitvoeringsbesluit met de datavelden, de precieze termijnen en de technische modaliteiten gaat opnieuw voor advies naar de GBA.

Peppol e-reporting België in Europees perspectief

België is van de omringende landen het eerste met een binnenlands near real-time rapporteringsmodel op het Peppol-netwerk. Frankrijk werkt sinds 1 september 2026 met e-reporting via de Plateformes Agréées, eerst voor grote en middelgrote ondernemingen, per 1 september 2027 voor de overige. Duitsland verplicht het uitreiken van e-facturen gefaseerd per 1 januari 2027 en 1 januari 2028 en koppelt daar een meldesysteem per 1 juli 2030 aan, met een pilot in 2029. Luxemburg kiest in wetsontwerp 8815, ingediend op 30 juli 2026, voorlopig alleen voor verplichte e-facturatie: ontvangen per 1 januari 2028, uitreiken gefaseerd vanaf 1 juli 2028, zonder nationale e-reporting. Nederland koerst met de Contourenbrief van 11 september 2026 op verplichte e-facturatie tussen bedrijven per 1 juli 2030. De digitale rapportagevereisten uit ViDA gelden per 1 juli 2030 voor intracommunautaire B2B-transacties; het Belgische model is volgens de memorie van toelichting al op die Europese voorwaarden afgestemd.

Wat het betekent voor softwareleveranciers en wat u nu moet doen

Voor leveranciers van ERP-, boekhoud- en facturatiesoftware wordt de Belgische e-reporting een bouwopdracht met een vaste startdatum. De specificatie van het rapporteringsbericht volgt pas met het uitvoeringsbesluit, maar de wet legt de architectuur al vast. Daarop kunt u ontwerpen.

1. Bouw twee rapporteringsstromen. Niet alleen de verkoopkant rapporteert, ook de inkoopkant. De inkoopmodule moet een ontvangen e-factuur kunnen rapporteren los van de goedkeuring of de boeking. De memorie van toelichting erkent dat de rapportering zo snel na uitreiking of ontvangst gebeurt dat de inhoudelijke controle van de factuur vaak nog niet is afgerond.
2. Richt de Peppol-laag in op rapportering. De gegevens lopen via Peppol. Wie een eigen accesspoint heeft, moet die uitbreiden; wie met een Peppol Serviceprovider werkt, vraagt nu naar de roadmap voor het rapporteringsbericht naar de FOD Financiën en naar ondersteuning van de inkoopzijde.
3. Reken met kalenderdagen. Vijf kalenderdagen is inclusief weekend en feestdagen. Dat vraagt om wachtrijen, automatische herverzending en monitoring van niet-geslaagde rapporteringen.
4. Ontwerp het correctieproces. Creditnota’s, afgewezen facturen en betwistingen leiden aan beide kanten tot afwijkende gegevens. Houd per factuur de rapporteringsstatus en de ontvangstbevestiging bij, zodat uw klant een discrepantie kan verklaren.
5. Zorg dat de e-factuur zelf compleet is. De rapportering gebruikt uitsluitend gegevens die al op het gestructureerde document staan. Valideer btw-nummers, datums en bedragen per tarief vóór verzending; de administratie legt beide kanten naast elkaar.
6. Maak het toepassingsgebied configureerbaar. Vestiging in België, btw-eenheid, landbouwregeling en niet-gevestigde registraties bepalen of en hoe een klant rapporteert. Leveringen aan een niet-gevestigde afnemer met een Belgisch btw-nummer moeten wel gerapporteerd worden, terwijl die afnemer zelf tot 30 juni 2030 de klantenlisting houdt. Dat hoort een instelling per entiteit te zijn, geen maatwerk.
7. Voorzie een terugvalpad bij storingen. De GBA vraagt een regeling voor storingen buiten de verantwoordelijkheid van de belastingplichtige. Logging en herverzending zijn de basis daarvoor.
8. Plan op een krap jaar. Het ITAA gaat uit van publicatie van de wet in het najaar van 2026 en van een koninklijk besluit begin 2027. Tussen definitieve specificaties en 1 januari 2028 resteert dan ongeveer een jaar.

Voor ondernemers. Elk bedrijf dat in België is gevestigd en aan een Belgische btw-plichtige afnemer factureert of van zo’n leverancier inkoopt, krijgt met de dubbelzijdige rapportering te maken. Vraag uw softwareleverancier of Peppol Serviceprovider concreet of de inkoopzijde wordt ondersteund, hoe de termijn van vijf kalenderdagen wordt bewaakt en hoe correcties worden gemeld. Faseer de klantenlisting pas uit zodra de wet en het uitvoeringsbesluit in het Belgisch Staatsblad staan.

Bronnen

1. Belgische Kamer van volksvertegenwoordigers, wetsontwerp tot wijziging van het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde wat de invoering van de verplichting tot elektronische rapportering en de opheffing van de verplichting tot indiening van de jaarlijkse lijst van belastingplichtige afnemers betreft, ingediend op 27 oktober 2026 (DOC 56 1846/001), met memorie van toelichting en advies van de Raad van State.
2. Gegevensbeschermingsautoriteit, advies nr. 182/2026 over het voorontwerp van wet, 17 augustus 2026.
3. News.belgium, Invoering van de verplichting tot elektronische rapportering factuurgegevens, ministerraad van 18 juli 2026.
4. ITAA, E-reporting vanaf 2028: 6 punten om uw kantoor en uw cliënten voor te bereiden, 29 mei 2026.
5. Chambre des Députés Luxembourg, projet de loi n° 8815, dépôt, 30 juli 2026.
6. KVK, E-facturatie komt eraan: bereid je onderneming goed voor, verplichting per 1 juli 2030.
7. Peppol.nu, E-reporting België 2028 gaat van beleidsvoornemen naar wetstekst, 20 augustus 2026.

Wilt u weten welke Peppol Serviceproviders de Belgische markt bedienen en hoe zij zich voorbereiden op Peppol e-reporting België per 1 januari 2028? Leg aanbieders naast elkaar in de vergelijker van Peppol Serviceproviders en vraag gericht naar ondersteuning van de inkoopzijde en de vijfdagentermijn.