E-reporting België 2028 gaat van beleidsvoornemen naar wetstekst

Brussel, 20 augustus 2026 – De Belgische ministerraad heeft op 18 juli 2026, op voorstel van minister van Financiën Jan Jambon, een voorontwerp van wet goedgekeurd dat het Wetboek van de belasting over de toegevoegde waarde wijzigt. Het voorontwerp voert een verplichting tot elektronische rapportering van factuurgegevens in en heft de jaarlijkse lijst van belastingplichtige afnemers op. Daarmee verschuift e-reporting België 2028 van een afspraak in het regeerakkoord naar een concrete wettekst die nu voor advies bij de Gegevensbeschermingsautoriteit en de Raad van State ligt.

De inhoudelijke werking van het Belgische model beschreven wij eerder in ons bericht over near real-time e-reporting via het 5-corner Peppol-model. Dit bericht gaat over de procedurele stap die daarna is gezet en over de vraag wat daarvan nu wel en niet vaststaat.

Wat de ministerraad precies heeft goedgekeurd

De officiële mededeling van de ministerraad is kort maar expliciet. Sinds 1 januari 2026 geldt in België een veralgemeende verplichting om tussen belastingplichtigen gestructureerde elektronische facturen uit te reiken. Het voorontwerp voorziet, in het verlengde daarvan, in een vorm van near real-time elektronische rapportering van bepaalde verplichte factuurgegevens aan de administratie.

Drie elementen springen eruit:

• Dubbelzijdige rapportage. De verplichting geldt zowel in hoofde van de leverancier of dienstverrichter als in hoofde van diens medecontractant. Niet alleen de verkoopkant rapporteert dus, maar ook de inkoopkant.
• Afschaffing van de klantenlisting. De jaarlijkse lijst van belastingplichtige afnemers kan worden opgeheven voor die belastingplichtigen die onder de nieuwe rapporteringsverplichting vallen.
• Doelstelling van de administratie. De regering noemt twee redenen: betere compliance door digitalisering van de gegevensstroom, en snellere, gedetailleerdere en betrouwbaardere informatie voor risicoanalyse, fraudebestrijding en controlewerk.

De ministerraad heeft het voorontwerp voor advies voorgelegd aan de Gegevensbeschermingsautoriteit en aan de Raad van State. Pas daarna volgt de gang naar het parlement.

Waarom deze stap nieuwswaarde heeft

Tot juli 2026 bestond de Belgische e-rapporteringsambitie vooral als beleidslijn in het federale regeerakkoord 2025-2029 en in communicatie van FOD Financiën. Er lag geen tekst waar juristen, softwareleveranciers of accountants op konden bouwen. Die tekst is er nu wel, in de vorm van een voorontwerp.

Technisch bouwt het geheel voort op infrastructuur die al draait. Het 4-corner Peppol-model is in België live sinds januari 2026; het 5-corner model, waarbij de fiscus als vijfde hoek meekijkt, is de ambitie voor 2028. De governance verschuift mee: de rol van Belgische Peppolautoriteit gaat naar FOD Financiën, wat logisch is nu het netwerk een fiscale functie krijgt. Het Belgische Peppol-verkeer is bovendien fors gegroeid sinds de invoering van het mandaat, zoals blijkt uit onze analyse van de Belgische netwerkgroei in 2026.

Wat vaststaat en wat nog kan schuiven aan e-reporting België 2028

De richting is duidelijk, de details zijn dat niet. Wat op basis van de officiële mededeling redelijk vast lijkt te staan: de dubbelzijdige opzet, de afschaffing van de klantenlisting voor de betrokken belastingplichtigen en de koppeling aan de bestaande e-facturatieverplichting.

Wat nog open ligt is aanzienlijk:

• De precieze dataset. Welke verplichte factuurgegevens gerapporteerd moeten worden, is niet in het voorontwerp uitgewerkt maar wordt bij Koninklijk Besluit vastgelegd.
• De rapportagetermijnen en de uitzonderingen. Ook die horen bij het uitvoeringsbesluit.
• De adviezen van de Gegevensbeschermingsautoriteit en de Raad van State. Beide instanties kunnen aanleiding geven tot aanpassing van de tekst, zeker op het punt van gegevensbescherming bij een continue datastroom.
• De parlementaire behandeling. Een voorontwerp van wet is geen wet. Tot de publicatie in het Belgisch Staatsblad kan de tekst wijzigen, en in theorie ook de datum.

Beroepsorganisaties, waaronder het ITAA, gaan uit van publicatie van de wet in het najaar van 2026 en van een Koninklijk Besluit met de uitvoeringsregels begin 2027. Die planning is een verwachting, geen officieel bevestigd tijdpad. Wie hem toch als werkhypothese neemt, ziet meteen het knelpunt: dan resteert er ongeveer een jaar tussen definitieve specificaties en de startdatum van 1 januari 2028.

Wat dit betekent voor Nederlandse en Belgische organisaties

Voor Belgisch gevestigde belastingplichtigen is de belangrijkste verandering dat de inkoopkant een rapporteringsrol krijgt. Bij het mandaat van 2026 lag het zwaartepunt bij de verkoopkant en bij de mogelijkheid om e-facturen te ontvangen. Een dubbelzijdig systeem raakt ook crediteurenadministratie, factuurgoedkeuring en de aansluiting tussen inkoopfactuur en btw-aangifte. Dat is een ERP-vraagstuk, geen instellingenvraagstuk.

Voor Nederlandse organisaties met een Belgische vestiging, dochter of btw-registratie geldt dat de verplichting in eerste instantie is gericht op belastingplichtigen die in België zijn gevestigd. Wie in België handelt zonder vestiging doet er verstandig aan de scope-bepalingen in de uiteindelijke wettekst nauwlettend te volgen, omdat juist daar nog beweging in kan zitten.

Voor accountants en boekhoudkantoren zit de winst op termijn in het vervallen van de klantenlisting. Die verplichting verdwijnt echter pas voor belastingplichtigen die daadwerkelijk onder de e-rapporteringsplicht vallen, en pas als de wet en het uitvoeringsbesluit er zijn. Het listingproces uitfaseren voordat dat vaststaat, is voorbarig.

Europees bezien loopt België vooruit. De Digital Reporting Requirements uit het ViDA-pakket gelden per 1 juli 2030 voor intracommunautaire B2B-transacties. België start twee en een half jaar eerder en dan ook nog voor binnenlandse transacties. Voor multinationals betekent dat een periode waarin een nationale inrichting nodig is naast een latere Europese, met het risico dat beide niet volledig samenvallen.

Zo bereidt u zich nu al voor op e-reporting België 2028

Er valt zinnig werk te doen zonder dat de uitvoeringsregels bekend zijn. Controleer de kwaliteit en volledigheid van uw factuurdata, want near real-time rapportage laat weinig ruimte voor correcties achteraf. Breng in kaart via welke kanalen inkoopfacturen binnenkomen en hoe lang uw goedkeuringscyclus duurt. Bespreek de 2028-roadmap met uw Peppol Serviceprovider en vraag concreet naar 5-corner-ondersteuning en naar de inkoopzijde. Houd tot slot de adviezen van de Raad van State en de Gegevensbeschermingsautoriteit in de gaten, want daar wordt zichtbaar hoe scherp de uiteindelijke tekst wordt. Wie wil beoordelen of de huidige leverancier klaar is voor e-reporting België 2028, kan de vergelijkingstool voor Peppol Serviceproviders gebruiken om aanbieders naast elkaar te leggen op ondersteuning van de Belgische markt.

Bronnen

1. News.belgium, Invoering van de verplichting tot elektronische rapportering factuurgegevens, 18 juli 2026.
2. News.belgium, Ministerraad van 18 juli 2026.
3. KPMG TaxNewsFlash, Belgium: Proposal to introduce e-reporting of invoicing data from 2028, 22 juli 2026.
4. VATupdate, Ahead of ViDA: Belgium Formalises Dual Near Real-Time VAT E-Reporting from 2028, 22 juli 2026.
5. ITAA, E-reporting vanaf 2028: 6 punten om uw kantoor en uw cliënten voor te bereiden, 29 mei 2026.
6. Peppol.nu, België e-reporting 2028: near real-time via 5-corner Peppol per januari, 30 juni 2026.