Poland KSeF einvoicing 2026

Poland’s KSeF System: What the Mandatory B2B eInvoicing from 2026 Means for International Trading Partners

Last month, I received a call at Peppol.nu from a Dutch logistics service provider who has been active in Poland for years. “We have a distribution center in Wrocław,” the director told me, “and we heard something about a new einvoicing system that’s becoming mandatory. But no one on our team knows enough about einvoicing to understand all the information. Does this apply to us as well?”

It’s a familiar question. Poland is implementing one of Europe’s most ambitious einvoicing mandates from February 2026 through the KSeF system (Krajowy System eFaktur). For Dutch companies doing business with Polish partners, this development raises important questions. Think of manufacturing companies with facilities in Katowice, IT companies supplying software to Warsaw, construction companies involved in infrastructure projects, or consultancy firms advising Polish SMEs.

What’s special about Poland’s approach is that the country is choosing a centralized clearance model, comparable to what Italy has been using since 2019. This means that every invoice must go through a government platform, unlike the decentralized Peppol models that Belgium, France, and the Netherlands use. This has far-reaching consequences for international companies.

The Facts at a Glance

From February 1, 2026, Poland will start mandatory implementation of electronic invoicing through the national KSeF platform. This will happen in phases across three implementation stages. Large enterprises with annual revenue exceeding 200 million PLN (approximately €46 million) in 2024 must be fully compliant from February 2026. Two months later, on April 1, 2026, all other VAT-registered businesses must switch to KSeF for all B2B transactions. Micro-enterprises with monthly invoicing below 10,000 PLN (approximately €2,350) get a reprieve until January 1, 2027.

A crucial nuance is the grace period for sanctions. Until December 31, 2026, no penalties will be imposed for errors in using KSeF, giving businesses extra time to organize their processes. But note: this doesn’t mean the system is optional during this period.

Additionally, there’s an important receiving obligation that’s often overlooked. From February 2026, all Polish companies—regardless of their revenue—must be technically capable of receiving electronic invoices through KSeF, even if they’re not required to send them until later. A small company not required to start sending until April 2026 must still be able to receive from February.

What is the KSeF System?

The Krajowy System eFaktur (KSeF) is a free, government-managed central platform for exchanging electronic invoices. The system has been available for voluntary use since January 2022 and is now becoming mandatory for all B2B transactions.

The core functionality revolves around centralized validation: every invoice is validated by the government platform before it goes to the recipient. Each approved invoice receives a unique KSeF identification number. The system automatically archives all invoices for ten years, relieving businesses of their own archiving obligations. Real-time compliance provides immediate checks on technical correctness and consistency. The big advantage is integration with VAT returns: based on registered invoices, returns can be pre-populated. Another attractive benefit for users is the shortened VAT refund time, which drops from sixty to forty days.

The clearance process works as follows. The sender generates an invoice in FA(3) XML format and sends it to KSeF via an API or the government’s free Taxpayer Application. The KSeF platform then performs technical checks and format validations. Upon approval, a unique KSeF ID is assigned within seconds to minutes. The invoice is then made available to the recipient in the KSeF system and the sender receives notification with the KSeF reference number. Simultaneously, automatic reporting occurs to the tax authorities.

The FA(3) Format: Poland’s Own Standard

Unlike most European countries that have adopted the EN 16931 standard, Poland uses its own national invoice format: FA(3), the successor to FA(2) which was used during the voluntary phase.

The FA(3) format is XML-based and contains structured data, but it is explicitly not compliant with the European EN 16931 standard. Poland deliberately chose its own specifications that contain more extensive fields than the EU standard requires. From 2026, documents can be added as attachments to invoices, which wasn’t possible before. QR codes are used for offline verification and identity verification, which can be printed on paper or PDF versions of the einvoice.

What does this mean in practice? Companies already using einvoicing for other European markets, for example via Peppol, cannot directly use their existing systems for Poland. A separate integration with KSeF is needed, including conversion to the FA(3) format. This is an important consideration for international companies hoping to reuse their existing einvoicing infrastructure.

The Offline24 Mode: Flexibility During Connectivity Issues

A unique feature of the KSeF system is the Offline24 functionality. This provides a safety net for businesses that temporarily cannot make a real-time connection with the central platform.

During connectivity problems, an invoice can be issued offline in PDF format or on paper. The invoice then contains two QR codes: one for verification of invoice validity in KSeF and one for confirmation of the supplier’s identity. The crucial obligation is that the invoice must still be sent to KSeF within one business day. After validation, this invoice also receives a regular KSeF ID.

Originally, businesses had to request permission in advance to use Offline24. This has been postponed: until the end of 2026, everyone can use this mode voluntarily without prior approval. From 2027, prior approval will be required.

The practical application is especially valuable for companies in areas with limited internet connectivity, mobile workers such as truck drivers and field service employees, emergency situations during system failures, and during the transition period while systems are being integrated.

When Does the KSeF Obligation Apply Exactly?

This is the most frequently asked question by international companies. The answer is more nuanced than with other European mandates.

The obligation applies to all VAT-registered businesses with a registered seat in Poland. Foreign businesses with a fixed establishment in Poland also fall under the obligation, but only if that fixed establishment is involved in the supply.

The obligation does not apply to foreign businesses without a seat or fixed establishment in Poland. Foreign businesses with a fixed establishment that is not involved in the specific transaction also fall outside the scope. Furthermore, B2C transactions are exempt, unless both parties explicitly agree to use KSeF. Invoices under OSS/IOSS schemes and toll road cards and similar tickets also fall outside the mandatory scope.

A special regulation applies to invoices to foreign customers. For export or intra-community supply, the invoice must be entered into KSeF and receives a KSeF ID, but the foreign customer doesn’t get automatic access to the system. The Polish supplier must send the invoice separately, for example as a PDF with QR code.

Scenario 1: The Dutch Exporter Without Fixed Establishment

TechExport BV from Eindhoven supplies industrial machinery to Polskie Przemysł Sp. z o.o. in Gdańsk. TechExport has no office or personnel in Poland, but does have a Polish VAT registration for these supplies.

The reality: Foreign suppliers without a fixed establishment in Poland don’t fall under the KSeF obligation. TechExport therefore doesn’t need to send invoices via KSeF.

But—and this is the problem: Polskie Przemysł is required from February or April 2026 (depending on their revenue) to receive all invoices from Polish suppliers via KSeF. This means the Polish company must maintain two different invoice processing channels: on one hand KSeF invoices from Polish suppliers that are processed automatically with pre-populated VAT returns, and on the other hand traditional invoices from foreign suppliers like TechExport that must be processed manually.

This creates operational problems for the Polish company. They must maintain dual systems and processes, leading to increased administrative costs. Processing becomes more error-prone because there are two different workflows. VAT processing for international invoices is less efficient because it must be done manually, and this often results in longer payment terms for non-KSeF invoices because processing takes more time.

The Polish Ministry of Finance has emphasized that non-KSeF invoices during the so-called ‘grace period’ in 2026 technically remain valid for VAT deduction, but buyers may face a higher burden of proof during audits. This means concretely that more documentation may be required during audits, possible delays may occur in VAT refunds, and there’s an increased risk of questions from the tax authorities.

Some Polish companies may therefore develop a preference for suppliers who do invoice via KSeF, simply because it’s administratively simpler and legally more robust.

Scenario 2: The German Company with Fixed Establishment in Poland

Automotive Solutions GmbH from Stuttgart has a production facility in Tarnów with its own personnel, machinery, and warehouses. From this Polish establishment, they supply parts to Polish car manufacturers and dealers.

The reality: Foreign businesses with a fixed establishment in Poland are considered Polish taxpayers for transactions that go through that establishment and fall fully under the KSeF mandate.

Automotive Solutions GmbH must send all invoices via KSeF from February or April 2026 (depending on their revenue). They must integrate their ERP system in Germany with the KSeF platform, train personnel in using the system, implement the FA(3) XML format, and comply with all Polish compliance requirements.

The criterion: fixed establishment

It’s not the nationality of the parent company that determines the obligation, but the presence of a fixed establishment on Polish territory that is involved in the supply.

What is a Fixed Establishment?

According to Polish interpretation, there is a fixed establishment when there is sufficient stability of presence, an adequate structure exists in human and technical resources, and goods or services are regularly delivered from that location.

Examples of fixed establishments are production facilities, offices with personnel, distribution centers and warehouses, service centers, and permanent representatives with decision-making authority. On the other hand, temporary projects of a few months don’t constitute a fixed establishment, nor do incidental presence, mere storage without further activities, or agents without representation authority.

However, there is an important legal controversy. The European Commission granted Poland a derogation (deviation) from the VAT Directive in 2022 to introduce mandatory einvoicing, but this derogation was explicitly limited to entities with their seat in Poland.

The Polish law, however, extends the obligation to foreign companies with a fixed establishment. A Polish administrative court ruled in October 2024 that this extension may possibly fall outside the scope of the EU permission.

This creates legal uncertainty for foreign companies with fixed establishments, their Polish customers, and advisors and accountants guiding these parties.

The Polish Ministry of Finance has announced it will provide additional clarification on the criteria for fixed establishment, but this has not been published at the time of writing.

Scenario 3: The French Consultant Without Fixed Establishment

Conseil Stratégie SARL from Paris provides management consultancy to Polish financial institutions. The company has a Polish VAT registration but no physical presence—consultants fly in for projects and work from hotels or client offices.

The reality: No fixed establishment means no KSeF obligation. Conseil Stratégie can continue invoicing as usual via PDF or other traditional methods.

But: Their Polish clients are confronted with the dual administration problem: KSeF invoices from Polish suppliers and traditional invoices from international partners like Conseil Stratégie.

The strategic opportunity:

For ambitious consultancy firms like Conseil Stratégie, voluntary adoption of KSeF can provide a competitive advantage. You relieve the administrative burden of your Polish clients, which strengthens customer relationships. KSeF invoices are generally processed faster, resulting in faster payments. It shows a professional image by demonstrating commitment to the Polish market. If Poland is your main market, you’re prepared for possible future extensions of the obligation. Finally, you differentiate yourself from advisors who remain traditional, which provides a concrete competitive advantage.

Practical implementation requires several steps. You can contract with a Polish accountancy firm or service provider that facilitates KSeF access. Alternatively, you can invest in your own API integration with the KSeF platform. However, take into account the costs of implementation and maintenance, because although the platform itself is free, there are costs associated with technical integration.

KSeF versus Peppol: Fundamental Differences

A frequently asked question: “Can I use my existing Peppol connectivity for Poland?”

The answer is unfortunately: no, not directly.

Architectural Differences:

PeppolKSeF
ModelDecentralized 4-corner modelCentralized clearance model
ValidationBy the ServiceproviderBy the government platform
StandardEN16931, UBL/CII, Peppol Bis 3FA(3) xml
ScopeInternationalNational
AccessVia a Peppol Access Point of choiceVia the national government platform
RoutingPeer-to-peer between Access Points (Service providers)Always via a central hub
ArchivingBy the service provider or the software package.By the government

What This Means for International Companies:

If you already have Peppol connectivity for Belgium, France, or other European markets, you cannot reuse this infrastructure for Polish clients. You need a separate integration with the KSeF platform specifically, including conversion to the FA(3) format, Polish authentication mechanisms, and Polish validation rules.

Exception for B2G: For Business-to-Government transactions in Poland, there is the PEF platform (Platforma Elektronicznego Fakturowania) that supports Peppol BIS 3.0. This means suppliers to Polish government institutions can use their existing Peppol connectivity.

However, from 2026, government institutions can also be reached via KSeF, giving businesses the choice between PEF/Peppol for B2G transactions with existing systems, or KSeF with FA(3) for uniform processing of both B2B and B2G.

The expectation is that many companies will consolidate to KSeF for both B2B and B2G to have one system.

European Context: Poland’s Unique Choice

Poland’s approach deviates significantly from the direction most other EU countries are choosing.

Comparison with Other Countries:

Versus Italy: Poland follows the Italian model of centralized clearance via the SDI system. Both countries have government-configured central platforms, real-time validation of all invoices, their own national formats (FatturaPA for Italy, FA(3) for Poland), and strict control over VAT compliance.

Versus Belgium: Belgium chooses the exact opposite: a fully decentralized Peppol 4-corner model with free choice of service provider, no central government validation upfront, use of the international standard EN 16931, and market-driven competition.

Versus France: France uses a hybrid model with decentralized PDPs (Partner Dematerialization Platforms), a central PPF as data hub, support for both EN 16931 and Peppol, and nearly one hundred certified providers businesses can choose from.

Strategic Considerations:

Poland’s choice for centralization has both advantages and disadvantages. On the positive side: maximum control over VAT compliance and fraud prevention, consistent validation and quality assurance, a free platform available to all businesses, faster VAT refund through automatic reporting, and a uniform system for everyone.

On the other hand, there are also disadvantages. Vendor lock-in occurs with one government platform without alternatives. Flexibility and room for innovation are limited. The system is not interoperable with international systems like Peppol. There’s a risk of technical problems with central infrastructure, which affects all users. Finally, there may be less competitive pressure on service quality because there’s no market competition between different platforms.

Practical Preparation: What Needs to Happen Now?

For Companies with Polish Establishment

The first step is determining which implementation phase you fall into. For phase 1, which starts on February 1, 2026, the obligation applies if your revenue in 2024 exceeded 200 million PLN. Phase 2 starts on April 1, 2026 and applies to all other businesses. Micro-enterprises with less than 10,000 PLN per month fall under phase 3 from January 1, 2027.

Analyze your current systems thoroughly. Which ERP or accounting system do you currently use? Does it already support the FA(3) XML format? Is there an existing KSeF integration available from your software supplier? And what adjustments are needed to become compliant?

Then you must choose an implementation strategy. You have three main options. First, you can use the government’s free Taxpayer Application. This works directly via the government platform, is suitable for small volumes, but offers limited automation because you must enter invoices manually one by one.

The second option is full API integration. This ensures complete automation and is suitable for medium to large invoicing volumes. It does require technical expertise and integration with your existing systems.

The third option is working through a third-party service provider. This is a middle solution that offers extra functionality on top of the basic platform, including support and guidance. Costs vary per provider, and you need less technical knowledge in-house.

Register timely for a KSeF certificate. From November 1, 2025, these access certificates can be requested. They’re valid for two years and renewable. You need them for authentication in the system, and they replace or supplement token-based access.

Test extensively in the demo environment. The KSeF 2.0 test environment has been available since September 2025, and the pre-production DEMO environment since October 15, 2025. Use these for complete system integration testing. Especially validate whether your FA(3) format is correct and whether API communication works properly.

Train your personnel on time. This applies to accounting and finance teams, IT departments, and all users who will work with the system. Note especially that the KSeF interface is entirely in Polish, which can be an extra challenge for international teams.

For large companies in phase 1, the timeline is tight. In November 2025, you request certificates and start intensive testing. December 2025 is used for finalizing systems and final tests. January 2026, you run an internal pilot with a select number of invoices. On February 1, 2026 is the official go-live, and from then compliance is mandatory.

For companies in phase 2, there’s slightly more time, but postponement is not advisable. The transition takes more time than most companies estimate, and you don’t want to end up in the rush of Q1 2026 when all phase 1 companies go live.

For Foreign Suppliers to Polish Companies

Start with a strategic evaluation of your position. Assess your Polish customer portfolio: how many customers do you have in Poland? What’s the total invoice volume to this market? Are these strategic, long-term relationships or incidental customers? And what’s the current administrative burden of your Polish invoicing?

Then analyze the business case for voluntary adoption. On the cost side are implementation costs as a one-time investment, possible monthly costs if you work through a service provider, internal time for setup and training, and maintenance and updates. On the benefits side are stronger customer relationships through administrative efficiency, possibly faster payments, a competitive advantage over suppliers who remain traditional, and future-proofing. As a rule of thumb: if you send more than fifty invoices per year to Poland and these are strategic customers, voluntary adoption can be profitable.

Communicate proactively with your Polish customers. An example: “Dear customer, as you probably know, Poland is introducing mandatory einvoicing from February 2026 via the KSeF system. Although we as a foreign supplier are not required to invoice via KSeF, we understand this may mean administrative complexity for you. We’re currently investigating the possibility of voluntarily connecting to the KSeF system, so you can process all your invoices uniformly. We’ll keep you informed of our decision. Do you have questions about this, or do you have a preference? Let us know.”

If full KSeF integration is too complex, consider a hybrid approach. You can enter into a partnership with a Polish accountancy firm that enters invoices into KSeF on your behalf. Or you use specialized service providers that convert from your invoice format to FA(3). You can also develop a custom solution together with large Polish clients that works for both parties.

For Accountants and Advisors

The KSeF transition creates substantial demand for professional guidance. There are opportunities in implementation support, system integrations, training and workshops, compliance advice, and ongoing support.

Position your services around five core areas. First, gap analyses comparing the current state with KSeF requirements. Second, implementation projects with end-to-end guidance from preparation to go-live. Third, managed services for continuous support after going live. Fourth, training from basic to advanced level for different target groups. Fifth, compliance checks through periodic audits to ensure compliance.

The ‘Grace Period’ Strategy: To Wait or Not to Wait?

A frequently asked question is whether companies can simply wait until 2027, since there are no fines in 2026 anyway. The short answer: that’s not a smart plan.

Although there are formally no financial sanctions until January 1, 2027, there are consequences of late adoption. The first risk concerns the increased audit burden for customers. Non-KSeF invoices are legally valid but less robust. Buyers may have to submit additional documentation during audits and possible delays may occur in VAT refunds for your customers. This ultimately damages your business relationships.

Second, reputational damage occurs. Polish companies may start doubting non-KSeF invoices and wonder why a supplier doesn’t use the system. There’s a perception of lagging behind or being non-compliant.

Operational problems form the third risk. There will be a rush in the fourth quarter of 2026 when everyone implements at once. This creates a shortage of implementation capacity at service providers, costs rise due to time pressure, and the risk of errors in hasty implementation increases.

Finally, you miss out on benefits. You’re not entitled to the shortened VAT refund time in 2026. You continue using manual processes instead of automation. You miss the learning experience during the grace period. And you miss early adopter insights that can be valuable.

Early adoption between the fourth quarter of 2025 and the first quarter of 2026, on the other hand, offers substantial benefits. You have plenty of time for testing and problem-solving without time pressure. There’s sufficient availability of implementation expertise. You can learn during the grace period without sanction risk. You already benefit from the shortened VAT refund time in 2026. You strengthen your position with Polish clients by being progressive. This provides a competitive advantage. And you can go through the implementation calmly without stress.

The recommendation is therefore clear: start preparation in the fourth quarter of 2025, go live in the first quarter of 2026 during the ‘grace period’, and optimize your processes throughout 2026. Then you’re fully prepared and ready when sanctions take effect in January 2027.

International Trade Flows and Dutch Context

The Netherlands and Poland have strong trade dynamics. In 2024, bilateral trade amounted to more than €35 billion, with the Netherlands being both an important exporter to Poland and using Poland as a production location.

The Dutch presence in Poland is substantial with more than 1,200 Dutch companies active in the country. There’s concentration in specific sectors. Transport and logistics forms an important pillar with Polish trucking and Dutch forwarding companies. In manufacturing, Dutch companies are active in electronics, automotive suppliers, and food products. In retail, well-known names like Albert Heijn (via Ahold Delhaize) and Action are present. ICT and Business Services include shared service centers and IT outsourcing. In construction and infrastructure, companies like Ballast Nedam and BAM are active in civil engineering.

Polish presence in the Netherlands is also significant. The Polish transport sector with trucking and logistics plays a major role. In construction and engineering, many Polish companies are active. The agri-food sector includes product processing by Polish enterprises. Additionally, producers like Wielton and Solaris Bus & Coach have manufacturing activities in the Netherlands.

For most Dutch companies with Polish activities, there’s a clear separation. Companies with a Polish establishment such as production facilities, distribution centers, offices with personnel, or service centers fall under full KSeF compliance and are required to participate. Companies without a Polish establishment but with Polish customers must evaluate voluntary participation, communicate proactively with customers, and prepare a hybrid solution for the transition period.

The Peppol.nu Recommendation: Pragmatic Preparation

For Dutch companies active in Poland, our recommendation depends on the situation.

Companies with a Polish establishment must take action now. Start in the fourth quarter of 2025 with a gap analysis and system selection. Carry out implementation and testing in the first quarter of 2026. Go live in the second quarter of 2026 and start optimizing. Use the second half of 2026 for fine-tuning during the grace period.

For companies without a Polish establishment, the situation requires strategic evaluation. If the Polish market represents more than twenty percent of your revenue, seriously consider KSeF adoption. At five to twenty percent revenue, evaluate the full business case. Below five percent, you can continue invoicing traditionally for now, but do monitor developments. In all cases, communicate transparently with your customers about your choice. Offer alternatives such as detailed PDFs and additional documentation. Monitor feedback from Polish customers throughout 2026 to see if adjustment is needed.

Advisors and consultants can position themselves as KSeF experts. Actively follow the webinars of the Polish Ministry of Finance. Invest in training your team so you build solid expertise. Build a network with Polish accountants for knowledge sharing and collaboration. Develop a standard implementation methodology that you can apply consistently.

Timeline and Critical Moments

Present – October 2025:

  • KSeF 2.0 API test environment available
  • Pre-production DEMO environment launched
  • “Wednesdays with KSeF” webinars by Ministry of Finance

November 1, 2025:

  • Certificates can be requested
  • MCU Module (permissions management) available
  • Offline24 approval possible (but not mandatory until end of 2026)

December 2025:

  • Final test period for large companies
  • Finalization of system integrations

January 1, 2026:

  • Attachments to invoices possible
  • Final preparations Phase 1 companies

February 1, 2026:

  • GO-LIVE PHASE 1: Large companies (>200M PLN revenue) mandatory
  • Receiving obligation for ALL companies

April 1, 2026:

  • GO-LIVE PHASE 2: All other companies mandatory

August 1, 2026:

  • Bank transfer references must contain KSeF ID

December 31, 2026:

  • End of grace period for invoices from cash registers
  • End of sanction-free period (note for 2027)

January 1, 2027:

  • Sanctions in effect for non-compliance
  • GO-LIVE PHASE 3: Micro-enterprises
  • Offline24 requires prior approval

From Challenge to Opportunity: The Strategic Perspective

For Polish companies, KSeF can be more than a compliance obligation. It offers opportunities for administrative efficiency through automated processing, faster cash flow with forty days instead of sixty days VAT refund, fewer errors through standardized validation, better data analysis through structured information, and lower audit intensity thanks to pre-populated returns.

For international companies, the Polish market remains attractive. Poland has a strategic location in Central Europe, a large and growing economy, a qualified workforce, competitive costs, and the advantage of EU membership.

KSeF shouldn’t be a reason to avoid Poland. It does require conscious strategic choices, timely preparation, good advice, and possibly investment in systems.

Start Your Preparation

For companies with Polish establishment: Start preparing NOW. The time until February 2026 may seem long, but system integration, testing, and training take months. Don’t wait until the last moment.

For international suppliers: Evaluate your position and communicate with your Polish customers. Voluntary KSeF adoption can distinguish you from competitors and strengthen your relationships.

For both groups: Don’t see KSeF as a bureaucratic burden, but as part of Poland’s digital transformation. Countries that invest early in digital VAT systems (like Italy with SDI) have lower fraud and more efficient tax collection. This ultimately benefits all honest entrepreneurs.

Need Support with Poland’s KSeF Implementation?

Visit Peppol.nu for more information about international einvoicing mandates and how they relate to each other. Check our overview of Peppol suppliers to see which providers also offer support for Poland.

For specialist guidance with complex international einvoicing strategies, you can contact Solventis.

Stay informed about developments around Poland’s KSeF system and other European einvoicing mandates via Peppol.nu.

Frequently Asked Questions About KSeF

Can I use my Peppol connectivity for Poland? No, not directly. KSeF uses its own FA(3) XML format that’s not compatible with Peppol’s EN 16931 standard. You need a separate integration. You can use Peppol for Polish B2G transactions via the PEF platform.

Must I as a Dutch supplier without Polish establishment use KSeF? No, the obligation only applies to companies with a seat or fixed establishment in Poland. However, voluntary participation can offer benefits for your Polish customer relationships.

What happens if I make mistakes during the grace period in 2026? Until December 31, 2026, no fines are imposed for KSeF-related errors. This gives businesses time to learn and optimize processes.

How do I know if my company has a fixed establishment in Poland? This is currently a gray area. General criteria are: sufficient stability of presence, adequate structure (personnel/resources), and regular deliveries. The Polish Ministry of Finance will publish further guidance.

Can I continue sending invoices if the KSeF system is offline? Yes, via the Offline24 mode. You send the invoice offline (with two QR codes) and upload it to KSeF within one business day once the connection is restored.

Is the KSeF system free? Yes, the platform itself is free. However, costs may arise from integrating your ERP system, using third-party service providers for extra functionality, implementation and training, and ongoing maintenance and support.

What’s the difference between KSeF and Peppol? KSeF is a centralized national platform with clearance model, Peppol is a decentralized international network. KSeF uses FA(3) XML, Peppol uses EN 16931-compliant formats (UBL/CII).

Must I also send my outgoing invoices to foreign customers via KSeF? Yes and no. The invoice must be entered into KSeF and receives a KSeF ID (for reporting to tax authorities), but the foreign customer doesn’t get access to KSeF. You send the invoice separately (for example as PDF with QR code).

What happens after 2026 with companies that haven’t transitioned yet? From January 1, 2027, sanctions take effect. These can amount to up to one hundred percent of the VAT amount on the invoice, or 18.7 percent of the total amount for invoices without VAT mention.

Can I simply wait until 2027 because there are no fines in 2026? Technically yes, but this is not advisable. Non-KSeF invoices during 2026 can lead to increased audit burden for your customers, reputational damage, and operational problems. Early adoption actually offers advantages.

How does KSeF relate to the European ViDA directive? KSeF is Poland’s national implementation, anticipating the EU-wide ViDA requirements (from 2030). However, ViDA prescribes EN 16931 compliance, while Poland uses FA(3). Poland will possibly need to make adjustments to become fully ViDA-compliant.

What should I do if my ERP system doesn’t support FA(3)? You have three options. First, you can purchase a software upgrade or add-on from your ERP supplier. Second, you can use middleware or a conversion tool that converts your format to FA(3). Third, you can engage a third-party service provider that does the conversion for you. Large ERP systems like SAP, Microsoft Dynamics, and Odoo now have KSeF modules available.

Sources

KSeF Polen verplichting

Polen’s KSeF-systeem: Wat de verplichte B2B e-facturatie vanaf 2026 betekent voor internationale handelspartners

Vorige maand ontving ik bij Peppol.nu een telefoontje van een Nederlandse logistiek dienstverlener die al jaren actief is in Polen. “We hebben een distributiecentrum in Wrocław,” vertelde de directeur, “en we hoorden iets over een nieuw e-facturatie systeem dat verplicht wordt. Maar niemand in ons team weet genoeg van e-facturatie om alle informatie te begrijpen. Geldt dit ook voor ons?”

Het is een herkenbare vraag. Polen implementeert vanaf februari 2026 een van Europa’s meest ambitieuze e-facturatie mandaten via het KSeF-systeem (Krajowy System e-Faktur). Voor Nederlandse bedrijven die zaken doen met Poolse partners roept deze ontwikkeling belangrijke vragen op. Denk aan productie-ondernemingen met faciliteiten in Katowice, IT-bedrijven die software leveren aan Warschau, bouwbedrijven betrokken bij infrastructuurprojecten, of consultancybureaus die advies geven aan Poolse MKB’ers.

Het bijzondere aan Polen’s aanpak is dat het land kiest voor een gecentraliseerd clearance-model, vergelijkbaar met wat Italië sinds 2019 hanteert. Dit betekent dat élke factuur door een overheidsplatform moet, in tegenstelling tot de gedecentraliseerde Peppol-modellen die België, Frankrijk en Nederland hanteren. Voor internationale bedrijven heeft dit verstrekkende gevolgen.

De feiten op een rij

Vanaf 1 februari 2026 start Polen met de verplichte implementatie van elektronische facturatie via het nationale KSeF-platform. Dit gebeurt gefaseerd over drie implementatiefases. Grote ondernemingen met een jaaromzet van meer dan 200 miljoen PLN (circa €46 miljoen) in 2024 moeten vanaf februari 2026 volledig compliant zijn. Twee maanden later, op 1 april 2026, moeten alle overige btw-plichtige ondernemingen overschakelen naar KSeF voor alle B2B-transacties. Micro-ondernemingen met maandelijkse factureringen onder de 10.000 PLN (circa €2.350) krijgen respijt tot 1 januari 2027.

Een cruciale nuance is de grace period voor sancties. Tot 31 december 2026 worden géén boetes opgelegd voor fouten in het gebruik van KSeF, wat bedrijven extra tijd geeft om hun processen op orde te krijgen. Maar let op: dit betekent niet dat het systeem optioneel is tijdens deze periode.

Daarnaast geldt er een belangrijke ontvangstverplichting die vaak over het hoofd wordt gezien. Vanaf februari 2026 moeten alle Poolse bedrijven – ongeacht hun omzet – technisch in staat zijn om elektronische facturen te ontvangen via KSeF, ook al zijn ze zelf pas later verplicht om te verzenden. Een klein bedrijf dat pas in april 2026 moet beginnen met verzenden, moet dus al vanaf februari kunnen ontvangen.

Wat is het KSeF-systeem?

Het Krajowy System e-Faktur (KSeF) is een gratis, door de overheid beheerd centraal platform voor het uitwisselen van elektronische facturen. Het systeem is sinds januari 2022 beschikbaar voor vrijwillig gebruik en wordt nu verplicht voor alle B2B-transacties.

De kernfunctionaliteit draait om centraliseerde validatie: elke factuur wordt door het overheidsplatform gevalideerd voordat deze naar de ontvanger gaat. Iedere goedgekeurde factuur krijgt een uniek KSeF-identificatienummer. Het systeem archiveert alle facturen automatisch gedurende tien jaar, wat bedrijven ontlast van eigen archiveringsverplichtingen. Door de real-time compliance vindt er directe controle plaats op technische correctheid en consistentie. Het grote voordeel is de integratie met btw-aangiftes: op basis van de geregistreerde facturen kunnen aangiftes vooraf worden ingevuld. Een ander aantrekkelijk voordeel voor gebruikers is de verkorte btw-teruggavetijd, die daalt van zestig naar veertig dagen.

Het clearance-proces verloopt als volgt. De verzender genereert een factuur in het FA(3) XML-formaat en verstuurt deze naar KSeF via een API of de gratis Taxpayer Application van de overheid. Het KSeF-platform voert vervolgens technische checks en formaat-controles uit. Bij goedkeuring wordt binnen seconden tot minuten een uniek KSeF ID toegekend. De factuur wordt dan beschikbaar gesteld aan de ontvanger in het KSeF-systeem en de verzender ontvangt een melding met het KSeF-referentienummer. Tegelijkertijd vindt automatische rapportage plaats aan de belastingdienst.

Het FA(3) formaat: Polen’s eigen standaard

In tegenstelling tot de meeste Europese landen die de EN 16931-standaard hebben geadopteerd, hanteert Polen zijn eigen nationale factuurformaat: FA(3), de opvolger van FA(2) die werd gebruikt tijdens de vrijwillige fase.

Het FA(3)-formaat is XML-gebaseerd en bevat gestructureerde data, maar het is nadrukkelijk niet compliant met de Europese EN 16931-standaard. Polen heeft bewust gekozen voor eigen specificaties die uitgebreidere velden bevatten dan de EU-standaard vereist. Vanaf 2026 kunnen documenten als bijlagen worden toegevoegd aan facturen, wat voorheen niet mogelijk was. Voor offline verificatie en identiteitscontrole worden QR-codes gebruikt die op papieren of PDF-versies van de e-factuur kunnen worden afgedrukt.

Wat betekent dit in de praktijk? Bedrijven die al e-facturatie gebruiken voor andere Europese markten, bijvoorbeeld via Peppol, kunnen hun bestaande systemen niet direct gebruiken voor Polen. Er is een aparte integratie met KSeF nodig, inclusief conversie naar het FA(3)-formaat. Dit is een belangrijke overweging voor internationale bedrijven die hopen hun bestaande e-facturatie-infrastructuur te kunnen hergebruiken.

De Offline24 modus: Flexibiliteit bij connectiviteitsproblemen

Een uniek kenmerk van het KSeF-systeem is de Offline24-functionaliteit. Dit biedt een vangnet voor bedrijven die tijdelijk geen real-time verbinding kunnen maken met het centrale platform.

Bij connectiviteitsproblemen kan een factuur offline worden uitgereikt in PDF-formaat of op papier. De factuur bevat dan twee QR-codes: één voor verificatie van factuurgeldigheid in KSeF en één voor bevestiging van de identiteit van de leverancier. De cruciale verplichting is dat de factuur binnen één werkdag alsnog naar KSeF moet worden gestuurd. Na validatie krijgt ook deze factuur een regulier KSeF ID.

Oorspronkelijk moesten bedrijven vooraf toestemming aanvragen om Offline24 te gebruiken. Dit is uitgesteld: tot eind 2026 kan iedereen deze modus vrijwillig gebruiken zonder voorafgaande goedkeuring. Vanaf 2027 is wel voorafgaande goedkeuring nodig.

De praktische toepassing is vooral waardevol voor bedrijven in gebieden met beperkte internetconnectiviteit, mobiele werknemers zoals vrachtwagenchauffeurs en buitendienstmedewerkers, noodsituaties bij systeemstoringen, en tijdens de transitieperiode terwijl systemen worden geïntegreerd.

Wanneer geldt de KSeF-verplichting precies?

Dit is de meest gestelde vraag door internationale bedrijven. Het antwoord is genuanceerder dan bij andere Europese mandaten.

De verplichting geldt voor alle btw-geregistreerde ondernemingen met een geregistreerde zetel in Polen. Ook buitenlandse ondernemingen met een vaste inrichting (fixed establishment) in Polen vallen onder de verplichting, maar alleen indien die vaste inrichting betrokken is bij de levering.

De verplichting geldt daarentegen niet voor buitenlandse ondernemingen zonder zetel of vaste inrichting in Polen. Ook buitenlandse ondernemingen met een vaste inrichting die niet betrokken is bij de specifieke transactie vallen buiten de scope. Verder zijn B2C-transacties uitgezonderd, tenzij beide partijen expliciet instemmen met gebruik van KSeF. Ook facturen onder de OSS/IOSS-regelingen en tolwegkaartjes en soortgelijke tickets vallen buiten het verplichte toepassingsgebied.

Voor facturen aan buitenlandse afnemers geldt een speciale regeling. Bij export of intra-community supply moet de factuur wel in KSeF worden ingevoerd en krijgt deze een KSeF ID, maar de buitenlandse klant krijgt geen automatische toegang tot het systeem. De Poolse leverancier moet de factuur apart versturen, bijvoorbeeld als PDF met QR-code.

Scenario 1: De Nederlandse exporteur zonder vaste inrichting

TechExport BV uit Eindhoven levert industriële machines aan Polskie Przemysł Sp. z o.o. in Gdańsk. TechExport heeft geen kantoor of personeel in Polen, maar wel een Poolse btw-registratie voor deze leveringen.

De realiteit: Buitenlandse leveranciers zonder vaste inrichting in Polen vallen niet onder de KSeF-verplichting. TechExport hoeft dus geen facturen via KSeF te verzenden.

Maar – en dit is het probleem: Polskie Przemysł is vanaf februari of april 2026 (afhankelijk van hun omzet) wél verplicht om alle facturen van Poolse leveranciers te ontvangen via KSeF. Dit betekent dat het Poolse bedrijf twee verschillende factuurverwerkingskanalen moet onderhouden: enerzijds KSeF-facturen van Poolse leveranciers die automatisch worden verwerkt met vooraf ingevulde btw-aangifte, en anderzijds traditionele facturen van buitenlandse leveranciers zoals TechExport die handmatig moeten worden verwerkt.

Dit creëert operationele problemen voor het Poolse bedrijf. Ze moeten dubbele systemen en processen onderhouden, wat leidt tot verhoogde administratieve kosten. De verwerking wordt meer foutgevoelig doordat er twee verschillende workflows zijn. De btw-verwerking voor internationale facturen verloopt minder efficiënt omdat deze handmatig moet gebeuren, en vaak resulteert dit in langere betalingstermijnen voor niet-KSeF facturen omdat de verwerking meer tijd kost.

Het Poolse Ministerie van Financiën heeft benadrukt dat niet-KSeF facturen tijdens de zogenaamde ‘grace period‘ in 2026 technisch wél geldig blijven voor btw-aftrek, maar dat kopers bij controle een hogere bewijslast kunnen krijgen. Dit betekent concreet dat er meer documentatie vereist kan zijn bij audits, dat er mogelijke vertragingen kunnen optreden bij btw-teruggaves, en dat er een verhoogd risico bestaat op vragen van de belastingdienst.

Sommige Poolse bedrijven kunnen daarom een voorkeur ontwikkelen voor leveranciers die wél via KSeF factureren, simpelweg omdat het administratief eenvoudiger en juridisch robuuster is.

Scenario 2: Het Duitse bedrijf met vaste inrichting in Polen

Automotive Solutions GmbH uit Stuttga heeft een productie-faciliteit in Tarnów met eigen personeel, machines en magazijnen. Vanuit deze Poolse vestiging leveren zij onderdelen aan Poolse autofabrikanten en dealers.

De realiteit: Buitenlandse ondernemingen met een vaste inrichting in Polen worden beschouwd als Poolse belastingplichtigen voor transacties die via die inrichting lopen en vallen volledig onder het KSeF-mandaat.

Automotive Solutions GmbH moet vanaf februari of april 2026 (afhankelijk van hun omzet) alle facturen via KSeF verzenden. Ze moeten hun ERP-systeem in Duitsland integreren met het KSeF-platform, personeel trainen in het gebruik van het systeem, het FA(3) XML-formaat implementeren, en voldoen aan alle Poolse compliance-vereisten.

Het criterium: vaste inrichting

Niet de nationaliteit van het moederbedrijf bepaalt de verplichting, maar de aanwezigheid van een vaste inrichting (fixed establishment) op Pools grondgebied die betrokken is bij de levering.

Wat is een vaste inrichting?

Volgens Poolse interpretatie is er sprake van een vaste inrichting wanneer er voldoende stabiliteit is van de aanwezigheid, een adequate structuur bestaat in menselijke en technische middelen, en regelmatig goederen of diensten worden geleverd vanuit die locatie.

Voorbeelden van vaste inrichtingen zijn productie-faciliteiten, kantoren met personeel, distributiecentra en magazijnen, service-centers, en vaste vertegenwoordigers met beslissingsbevoegdheid. Daarentegen vormen tijdelijke projecten van enkele maanden geen vaste inrichting, evenmin als incidentele aanwezigheid, louter opslag zonder verdere activiteiten, of agenten zonder vertegenwoordigingsbevoegdheid.

Er bestaat echter een belangrijke juridische controverse. De Europese Commissie verleende Polen in 2022 een derogatie (afwijking) van de btw-richtlijn om verplichte e-facturatie in te voeren, maar deze derogatie was expliciet beperkt tot entiteiten met zetel in Polen.

De Poolse wet breidt de verplichting echter uit naar buitenlandse bedrijven met vaste inrichting. Een Pools administratief gerechtshof oordeelde in oktober 2024 dat deze uitbreiding mogelijk buiten de reikwijdte van de EU-toestemming valt.

Dit creëert rechtsonzekerheid voor buitenlandse bedrijven met vaste inrichtingen, hun Poolse klanten, en adviseurs en accountants die deze partijen begeleiden.

Het Poolse Ministerie van Financiën heeft aangekondigd aanvullende verduidelijking te zullen geven over de criteria voor vaste inrichting, maar deze is op het moment van schrijven nog niet gepubliceerd.

Scenario 3: De Franse consultant zonder vaste inrichting

Conseil Stratégie SARL uit Parijs biedt management consultancy aan Poolse financiële instellingen. Het bedrijf heeft een Poolse btw-registratie maar geen fysieke aanwezigheid – consultants vliegen in voor projecten en werken vanaf hotels of kantoren van klanten.

De realiteit: Geen vaste inrichting betekent geen KSeF-verplichting. Conseil Stratégie kan blijven factureren zoals gewoonlijk via PDF of andere traditionele methoden.

Maar: Hun Poolse klanten worden wel geconfronteerd met het dubbele administratieprobleem: KSeF-facturen van Poolse leveranciers en traditionele facturen van internationale partners zoals Conseil Stratégie.

De strategische kans:

Voor ambitieuze consultancy firms zoals Conseil Stratégie kan vrijwillige adoptie van KSeF een concurrentievoordeel bieden. Je verlicht de administratieve last van je Poolse klanten, wat de klantrelaties versterkt. KSeF-facturen worden doorgaans sneller verwerkt, wat resulteert in snellere betalingen. Het toont een professionele uitstraling doordat je commitment aan de Poolse markt demonstreert. Als Polen je belangrijkste markt is, ben je voorbereid op mogelijke toekomstige uitbreidingen van de verplichting. Tot slot onderscheid je je van adviseurs die traditioneel blijven factureren, wat een concreet concurrentievoordeel oplevert.

De praktische implementatie vergt enkele stappen. Je kunt contracteren met een Poolse accountancy firm of service provider die KSeF-toegang faciliteert. Als alternatief kun je investeren in eigen API-integratie met het KSeF-platform. Hou wel rekening met de kosten van implementatie en onderhoud, want hoewel het platform zelf gratis is, zijn er wel kosten verbonden aan de technische integratie.

KSeF versus Peppol: Fundamentele verschillen

Een veelgestelde vraag: “Kan ik mijn bestaande Peppol-connectiviteit gebruiken voor Polen?”

Het antwoord is helaas: nee, niet direct.

Architectuurverschillen:

PeppolKSeF
ModelGedecentraliseerd 4-corner modelGecentraliseerd clearance model
ValidatieDoor de ServiceproviderDoor het overheidsplatform
StandaardEN16931, UBL/CII, Peppol Bis 3FA(3) xml
ReikwijdteInternationaalNationaal
ToegangVia een Peppol Access Point naar keuzeVia het nationaal overheidsplatform
RouteringPeer-to-peer tussen Access Points (Serviceproviders)Altijd via een centrale hub
ArchiveringDoor de serviceprovider of het achterliggend softwarepakket.Door de overheid

Wat dit betekent voor internationale bedrijven:

Als je al Peppol-connectiviteit hebt voor België, Frankrijk of andere Europese markten, kun je deze infrastructuur niet hergebruiken voor Poolse klanten. Je hebt een aparte integratie nodig met het KSeF-platform specifiek, inclusief conversie naar het FA(3)-formaat, Poolse authenticatie-mechanismen, en Poolse validatieregels.

Uitzondering voor B2G: Voor Business-to-Government transacties in Polen bestaat er wél het PEF-platform (Platforma Elektronicznego Fakturowania) dat Peppol BIS 3.0 ondersteunt. Dit betekent dat leveranciers aan Poolse overheidsinstanties hun bestaande Peppol-connectiviteit kunnen gebruiken.

Echter, vanaf 2026 kunnen ook overheidsinstellingen via KSeF worden bereikt, waardoor bedrijven de keuze krijgen tussen PEF/Peppol voor B2G-transacties met bestaande systemen, of KSeF met FA(3) voor uniforme verwerking van zowel B2B als B2G.

Verwachting is dat veel bedrijven zullen consolideren naar KSeF voor zowel B2B als B2G om één systeem te hebben.

Europese context: Polen’s unieke keuze

Polen’s benadering wijkt aanzienlijk af van de richting die de meeste andere EU-landen kiezen.

Vergelijking met andere landen:

Versus Italië: Polen volgt het Italiaanse model van centraliseerde clearance via het SDI-systeem. Beide landen hebben overheidsgeconfigureerde centrale platforms, real-time validatie van alle facturen, eigen nationale formaten (FatturaPA voor Italië, FA(3) voor Polen), en strikte controle op btw-compliance.

Versus België: België kiest juist voor het tegenovergestelde: een volledig gedecentraliseerd Peppol 4-corner model met vrije keuze van serviceprovider, geen centrale overheidsvalidatie vooraf, gebruik van de internationale standaard EN 16931, en marktgedreven concurrentie.

Versus Frankrijk: Frankrijk hanteert een hybride model met gedecentraliseerde PDP’s (Partner Dematerialisation Platforms), een centrale PPF als data hub, ondersteuning voor zowel EN 16931 als Peppol, en bijna honderd gecertificeerde providers waar bedrijven uit kunnen kiezen.

Strategische overwegingen:

Polen’s keuze voor centralisatie heeft zowel voor- als nadelen. Aan de positieve kant staat maximale controle over btw-compliance en fraudebestrijding, consistente validatie en kwaliteitsborging, een gratis platform voor alle bedrijven beschikbaar, snellere btw-teruggave door automatische rapportage, en een uniform systeem voor iedereen.

Aan de andere kant zijn er ook nadelen. Er ontstaat vendor lock-in bij één overheidsplatform zonder alternatieven. De flexibiliteit en ruimte voor innovatie zijn beperkt. Het systeem is niet interoperabel met internationale systemen zoals Peppol. Er bestaat een risico op technische problemen bij centrale infrastructuur, wat alle gebruikers treft. Tot slot is er mogelijk minder competitieve druk op service-kwaliteit omdat er geen marktwerking is tussen verschillende platforms.

Praktische voorbereiding: Wat moet er nu gebeuren?

Voor bedrijven met Poolse vestiging

De eerste stap is bepalen in welke implementatiefase je valt. Voor fase 1, die ingaat op 1 februari 2026, geldt de verplichting als je omzet in 2024 meer dan 200 miljoen PLN bedroeg. Fase 2 start op 1 april 2026 en geldt voor alle andere bedrijven. Micro-ondernemingen met minder dan 10.000 PLN per maand vallen onder fase 3 per 1 januari 2027.

Analyseer je huidige systemen grondig. Welk ERP of accounting systeem gebruik je momenteel? Ondersteunt het al het FA(3) XML-formaat? Is er een bestaande KSeF-integratie beschikbaar van je softwareleverancier? En welke aanpassingen zijn precies nodig om compliant te worden?

Dan moet je een implementatiestrategie kiezen. Je hebt drie hoofdopties. Ten eerste kun je de gratis Taxpayer Application van de overheid gebruiken. Dit werkt direct via het overheidsplatform, is geschikt voor kleine volumes, maar biedt beperkte automatisering omdat je facturen handmatig per stuk moet invoeren.

De tweede optie is volledige API-integratie. Dit zorgt voor complete automatisering en is geschikt voor middelgrote tot grote facturatievolumes. Het vereist wel technische expertise en integratie met je bestaande systemen.

De derde optie is werken via een third-party service provider. Dit is een tussenoplossing die extra functionaliteit biedt bovenop het basisplatform, inclusief support en begeleiding. De kosten variëren per provider, en je hebt minder technische kennis in-house nodig.

Registreer je tijdig voor een KSeF-certificaat. Vanaf 1 november 2025 kunnen deze toegangscertificaten worden aangevraagd. Ze zijn twee jaar geldig en verlengbaar. Je hebt ze nodig voor authenticatie in het systeem, en ze vervangen of vullen de token-based toegang aan.

Test uitgebreid in de demo-omgeving. De KSeF 2.0 testomgeving is beschikbaar sinds september 2025, en de pre-productie DEMO omgeving sinds 15 oktober 2025. Gebruik deze voor volledige system integration testing. Valideer vooral of je FA(3)-formaat correct is en of de API-communicatie goed werkt.

Train je personeel op tijd. Dit geldt voor accounting en finance teams, IT-afdelingen, en alle gebruikers die met het systeem gaan werken. Let vooral op dat de KSeF-interface volledig in het Pools is, wat een extra uitdaging kan zijn voor internationale teams.

Voor grote bedrijven in fase 1 is de tijdlijn strak. In november 2025 vraag je certificaten aan en begin je intensief te testen. December 2025 gebruik je voor het finaliseren van systemen en de laatste tests. Januari 2026 draai je een interne pilot met een select aantal facturen. Op 1 februari 2026 is de officiële go-live, en vanaf dan is compliance verplicht.

Voor bedrijven in fase 2 is er iets meer tijd, maar uitstel is niet aan te raden. De transitie vergt meer tijd dan de meeste bedrijven inschatten, en je wilt niet in de rush terechtkomen van Q1 2026 wanneer alle fase 1-bedrijven live gaan.

Voor buitenlandse leveranciers aan Poolse bedrijven

Begin met een strategische evaluatie van je positie. Beoordeel je Poolse klantportfolio: hoeveel klanten heb je in Polen? Wat is het totale factuurvolume naar deze markt? Zijn dit strategische, langetermijnrelaties of incidentele klanten? En wat is de huidige administratieve last van je Poolse facturatie?

Analyseer vervolgens de business case voor vrijwillige adoptie. Aan de kostenkant staan de implementatiekosten als eenmalige investering, eventuele maandelijkse kosten indien je via een service provider werkt, interne tijd voor setup en training, en onderhoud en updates. Aan de batenkant staan sterkere klantrelaties door administratieve efficiency, mogelijk snellere betalingen, een concurrentievoordeel ten opzichte van leveranciers die traditioneel blijven factureren, en toekomstbestendigheid. Als vuistregel geldt: als je meer dan vijftig facturen per jaar naar Polen stuurt en dit strategische klanten zijn, kan vrijwillige adoptie rendabel zijn.

Communiceer proactief met je Poolse klanten. Een voorbeeld: “Geachte klant, zoals u waarschijnlijk weet, voert Polen vanaf februari 2026 verplichte e-facturatie in via het KSeF-systeem. Hoewel wij als buitenlandse leverancier niet verplicht zijn om via KSeF te factureren, begrijpen we dat dit voor u administratieve complexiteit kan betekenen. We onderzoeken momenteel de mogelijkheid om vrijwillig aan te sluiten op het KSeF-systeem, zodat u al uw facturen uniform kunt verwerken. We houden u op de hoogte van onze beslissing. Heeft u hier vragen over, of heeft u een voorkeur? Laat het ons weten.”

Als volledige KSeF-integratie te complex is, overweeg dan een hybride aanpak. Je kunt een partnerschap aangaan met een Poolse accountancy firm die namens jou facturen in KSeF invoert. Of je maakt gebruik van gespecialiseerde service providers die conversie doen van jouw factuurformaat naar FA(3). Je kunt ook samen met grote Poolse klanten een maatwerkoplossing ontwikkelen die voor beide partijen werkbaar is.

Voor accountants en adviseurs

De KSeF-transitie creëert substantiële vraag naar professionele begeleiding. Er zijn kansen op het gebied van implementatie-ondersteuning, systeem-integraties, training en workshops, compliance-advies, en doorlopende support.

Positioneer je dienstverlening rond vijf kerngebieden. Ten eerste gap-analyses waarbij je de huidige staat vergelijkt met KSeF-vereisten. Ten tweede implementatieprojecten met end-to-end begeleiding van voorbereiding tot go-live. Ten derde managed services voor continue ondersteuning na de live gang. Ten vierde training van basis tot geavanceerd niveau voor verschillende doelgroepen. Ten vijfde compliance-checks via periodieke audits om naleving te borgen.

De ‘grace period’ strategie: Wel of niet wachten?

Een veelgestelde vraag is of bedrijven niet gewoon kunnen wachten tot 2027, aangezien er toch geen boetes zijn in 2026. Het korte antwoord: dat is geen slim plan.

Hoewel er formeel geen financiële sancties zijn tot 1 januari 2027, zijn er wel degelijk consequenties van late adoptie. Het eerste risico betreft de verhoogde audit-last voor klanten. Niet-KSeF facturen zijn weliswaar legaal maar minder robuust. Kopers kunnen bij controle extra documentatie moeten overleggen en er kunnen mogelijke vertragingen optreden in btw-teruggaves voor je klanten. Dit schaadt uiteindelijk je zakelijke relaties.

Ten tweede ontstaat er reputatieschade. Poolse bedrijven kunnen gaan twijfelen aan niet-KSeF facturen en zich afvragen waarom een leverancier het systeem niet gebruikt. Er ontstaat een perceptie van achterlopen of niet-compliant zijn.

Operationele problemen vormen het derde risico. Er komt een rush in het vierde kwartaal van 2026 wanneer iedereen tegelijk gaat implementeren. Dan ontstaat er een tekort aan implementatie-capaciteit bij service providers, stijgen kosten door tijdsdruk, en neemt het risico op fouten bij haastige implementatie toe.

Tot slot loop je voordelen mis. Je hebt geen recht op de verkorte btw-teruggavetijd in 2026. Je blijft handmatige processen gebruiken in plaats van automatisering. Je mist de leerervaring tijdens de grace period. En je loopt early adopter insights mis die waardevol kunnen zijn.

Vroege adoptie tussen het vierde kwartaal van 2025 en het eerste kwartaal van 2026 biedt daarentegen substantiële voordelen. Je hebt ruim de tijd voor testing en probleemoplossing zonder tijdsdruk. Er is voldoende beschikbaarheid van implementatie-expertise. Je kunt leren tijdens de grace period zonder sanctierisico. Je profiteert al in 2026 van de verkorte btw-teruggavetijd. Je versterkt je positie bij Poolse klanten door vooruitstrevend te zijn. Dit levert een concurrentievoordeel op. En je kunt de implementatie rustig doorlopen zonder stress.

De aanbeveling is daarom duidelijk: begin de voorbereiding in het vierde kwartaal van 2025, ga live in het eerste kwartaal van 2026 tijdens de ‘grace period’, en optimaliseer je processen gedurende heel 2026. Dan ben je volledig voorbereid én klaar wanneer sancties ingaan in januari 2027.

Internationale handelsstromen en Nederlandse context

Nederland en Polen hebben een sterke handelsdynamiek. In 2024 bedroeg de bilaterale handel meer dan €35 miljard, waarbij Nederland zowel een belangrijke exporteur naar Polen is als gebruikmaakt van Polen als productielocatie.

De Nederlandse aanwezigheid in Polen is substantieel met meer dan 1.200 Nederlandse bedrijven die actief zijn in het land. Er is concentratie in specifieke sectoren. Transport en logistiek vormt een belangrijke pijler met Poolse trucking en Nederlandse forwarding bedrijven. In productie zijn Nederlandse bedrijven actief in electronics, automotive suppliers en voedingsmiddelen. In retail zijn bekende namen als Albert Heijn (via Ahold Delhaize) en Action aanwezig. ICT en Business Services omvatten shared service centers en IT-outsourcing. In bouw en infra zijn bedrijven zoals Ballast Nedam en BAM actief in civiele techniek.

Ook de Poolse aanwezigheid in Nederland is significant. De Poolse transportsector met trucking en logistics speelt een grote rol. In bouw en techniek zijn veel Poolse bedrijven actief. De agri-food sector kent productverwerking door Poolse ondernemingen. Daarnaast hebben producenten als Wielton en Solaris Bus & Coach manufacturing activiteiten in Nederland.

Voor de meeste Nederlandse bedrijven met Poolse activiteiten geldt een duidelijke scheiding. Bedrijven met een Poolse vestiging zoals productie-faciliteiten, distributiecentra, kantoren met personeel of service centers vallen onder volledige KSeF-compliance en zijn verplicht mee te doen. Bedrijven zonder Poolse vestiging maar wel met Poolse klanten moeten vrijwillige deelname evalueren, proactief communiceren met klanten, en een hybride oplossing voorbereiden voor de overgangsperiode.

De Peppol.nu aanbeveling: Pragmatisch voorbereiden

Voor Nederlandse bedrijven die in Polen actief zijn, hangt onze aanbeveling af van de situatie.

Bedrijven met een Poolse vestiging moeten nu actie ondernemen. Begin in het vierde kwartaal van 2025 met een gap-analyse en systeemselectie. Voer in het eerste kwartaal van 2026 de implementatie en testing uit. Ga in het tweede kwartaal van 2026 live en start met optimaliseren. Gebruik de tweede helft van 2026 voor finetuning tijdens de grace period.

Voor bedrijven zonder Poolse vestiging vraagt de situatie om strategische evaluatie. Als de Poolse markt meer dan twintig procent van je omzet vertegenwoordigt, overweeg dan serieus KSeF-adoptie. Bij vijf tot twintig procent omzet evalueer je de volledige business case. Onder de vijf procent kun je voorlopig traditioneel blijven factureren, maar monitor de ontwikkelingen wel. Communiceer in alle gevallen transparant met je klanten over je keuze. Bied alternatieven zoals gedetailleerde PDF’s en aanvullende documentatie. Monitor de feedback van Poolse klanten gedurende 2026 om te zien of aanpassing nodig is.

Adviseurs en consultants kunnen zich positioneren als KSeF-expert. Volg de webinars van het Poolse Ministry of Finance actief. Investeer in training van je team zodat je degelijke expertise opbouwt. Bouw een netwerk met Poolse accountants voor kennisdeling en samenwerking. Ontwikkel een standaard implementatie-methodologie die je consistent kunt toepassen.

Tijdlijn en kritieke momenten

Heden – Oktober 2025:

  • KSeF 2.0 API testomgeving beschikbaar
  • Pre-productie DEMO omgeving gelanceerd
  • “Wednesdays with KSeF” webinars door Ministry of Finance

1 November 2025:

  • Certificaten kunnen worden aangevraagd
  • MCU Module (permissions management) beschikbaar
  • Offline24 goedkeuring mogelijk (maar tot eind 2026 niet verplicht)

December 2025:

  • Laatste testperiode voor grote bedrijven
  • Finalisatie van systeem-integraties

1 Januari 2026:

  • Attachments aan facturen mogelijk
  • Laatste voorbereidingen Fase 1 bedrijven

1 Februari 2026:

  • GO-LIVE FASE 1: Grote bedrijven (>200M PLN omzet) verplicht
  • Ontvangstverplichting voor ALLE bedrijven

1 April 2026:

  • GO-LIVE FASE 2: Alle overige bedrijven verplicht

1 Augustus 2026:

  • Banktransferreferenties moeten KSeF ID bevatten

31 December 2026:

  • Einde grace period voor facturen uit kassa’s
  • Einde sanctie-vrije periode (let op voor 2027)

1 Januari 2027:

  • Sancties van kracht voor non-compliance
  • GO-LIVE FASE 3: Micro-ondernemingen
  • Offline24 vereist voorafgaande goedkeuring

Van uitdaging naar kans: Het strategische perspectief

Voor Poolse bedrijven kan KSeF meer zijn dan een compliance-verplichting. Het biedt kansen voor administratieve efficiëntie door geautomatiseerde verwerking, snellere cashflow met veertig dagen in plaats van zestig dagen btw-teruggave, minder fouten door gestandaardiseerde validatie, betere data-analyse door gestructureerde informatie, en lagere controle-intensiteit dankzij vooraf ingevulde aangiftes.

Voor internationale bedrijven blijft de Poolse markt aantrekkelijk. Polen heeft een strategische ligging in Centraal-Europa, een grote en groeiende economie, een gekwalificeerde workforce, competitieve kosten, en het voordeel van EU-lidmaatschap.

KSeF mag geen reden zijn om Polen te mijden. Het vereist wel bewuste strategische keuzes, tijdige voorbereiding, goede advisering, en mogelijk investering in systemen.

Start je voorbereiding

Voor bedrijven met Poolse vestiging: Begin NU met voorbereiden. De tijd tot februari 2026 lijkt misschien lang, maar systeem-integratie, testing en training vergen maanden. Wacht niet tot het laatste moment.

Voor internationale leveranciers: Evalueer je positie en communiceer met je Poolse klanten. Vrijwillige KSeF-adoptie kan je onderscheiden van concurrenten en je relaties versterken.

Voor beide groepen: Zie KSeF niet als bureaucratische last, maar als onderdeel van Polen’s digitale transformatie. Landen die vroeg investeren in digitale btw-systemen (zoals Italië met SDI) hebben lagere fraude en efficiëntere belastinginning. Dit komt uiteindelijk alle eerlijke ondernemers ten goede.


Heeft u ondersteuning nodig bij Polen’s KSeF-implementatie?

Bezoek Peppol.nu voor meer informatie over internationale e-facturatie mandaten en hoe ze zich tot elkaar verhouden. Bekijk ons overzicht van Peppol-leveranciers om te zien welke providers ook ondersteuning bieden voor Polen.

Voor specialistische begeleiding bij complexe internationale e-facturatie strategieën kunt u contact opnemen met Solventis.

Blijf op de hoogte van ontwikkelingen rond Polen’s KSeF-systeem en andere Europese e-facturatie mandaten via Peppol.nu.

Veelgestelde vragen over KSeF

Kan ik mijn Peppol-connectiviteit gebruiken voor Polen? Nee, niet direct. KSeF gebruikt een eigen FA(3) XML-formaat dat niet compatibel is met Peppol’s EN 16931-standaard. Je hebt een aparte integratie nodig. Wél kun je Peppol gebruiken voor Poolse B2G-transacties via het PEF-platform.

Moet ik als Nederlandse leverancier zonder Poolse vestiging KSeF gebruiken? Nee, de verplichting geldt alleen voor bedrijven met zetel of vaste inrichting in Polen. Echter, vrijwillige deelname kan voordelen bieden voor je Poolse klantrelaties.

Wat gebeurt er als ik fouten maak tijdens de grace period in 2026? Tot 31 december 2026 worden geen boetes opgelegd voor KSeF-gerelateerde fouten. Dit geeft bedrijven tijd om te leren en processen te optimaliseren.

Hoe weet ik of mijn bedrijf een vaste inrichting heeft in Polen? Dit is momenteel een grijs gebied. Algemene criteria zijn: voldoende stabiliteit van aanwezigheid, adequate structuur (personeel/middelen), en regelmatige leveringen. Het Poolse Ministerie van Financiën zal verdere guidance publiceren.

Kan ik facturen blijven verzenden als het KSeF-systeem offline is? Ja, via de Offline24-modus. Je verstuurt de factuur offline (met twee QR-codes) en uploadt deze binnen één werkdag naar KSeF zodra de verbinding hersteld is.

Is het KSeF-systeem gratis? Ja, het platform zelf is gratis. Echter, kosten kunnen ontstaan bij de integratie van je ERP-systeem, het gebruik van third-party service providers voor extra functionaliteit, implementatie en training, en doorlopend onderhoud en support.

Wat is het verschil tussen KSeF en Peppol? KSeF is een gecentraliseerd nationaal platform met clearance-model, Peppol is een gedecentraliseerd internationaal netwerk. KSeF gebruikt FA(3) XML, Peppol gebruikt EN 16931-compliant formaten (UBL/CII).

Moet ik ook mijn uitgaande facturen naar buitenlandse klanten via KSeF verzenden? Ja en nee. De factuur moet in KSeF worden ingevoerd en krijgt een KSeF ID (voor rapportage aan belastingdienst), maar de buitenlandse klant krijgt geen toegang tot KSeF. Je stuurt de factuur apart (bijvoorbeeld als PDF met QR-code).

Wat gebeurt er na 2026 met bedrijven die nog niet zijn overgegaan? Vanaf 1 januari 2027 gaan sancties in. Deze kunnen oplopen tot honderd procent van het btw-bedrag op de factuur, of 18,7 procent van het totaalbedrag bij facturen zonder btw-vermelding.

Kan ik gewoon wachten tot 2027 omdat er geen boetes zijn in 2026? Technisch wel, maar dit is niet aan te raden. Niet-KSeF facturen tijdens 2026 kunnen leiden tot verhoogde audit-last voor je klanten, reputatieschade, en operationele problemen. Vroege adoptie biedt juist voordelen.

Hoe verhoudt KSeF zich tot de Europese ViDA-richtlijn? KSeF is Polen’s nationale implementatie, vóóruitlopend op de EU-brede ViDA-vereisten (vanaf 2030). ViDA schrijft echter EN 16931-compliance voor, terwijl Polen FA(3) gebruikt. Polen zal mogelijk aanpassingen moeten doorvoeren om volledig ViDA-compliant te worden.

Wat moet ik doen als mijn ERP-systeem geen FA(3) ondersteunt? Je hebt drie opties. Ten eerste kun je een software-upgrade of add-on van je ERP-leverancier aanschaffen. Ten tweede kun je middleware of een conversie-tool gebruiken die jouw formaat omzet naar FA(3). Ten derde kun je een third-party service provider inschakelen die de conversie voor je doet. Grote ERP-systemen zoals SAP, Microsoft Dynamics en Odoo hebben inmiddels KSeF-modules beschikbaar.

Bronnen

Spanje start e-facturatie januari 2026 – parallel met België, maar met een cruciaal verschil

In september 2022 kondigde de Spaanse regering de “Crea y Crece” wet (Law 18/2022) aan – een ambitieus plan voor verplichte elektronische facturatie tussen bedrijven. Destijds leek dit nog een verre toekomst. Maar op 6 december 2023 werd het plotseling concreet: de Spaanse regering publiceerde Royal Decree 1007/2023 in het officiële staatsblad (BOE), met een implementatiedatum die veel Nederlandse ondernemers verrast: 1 januari 2026 – precies dezelfde datum waarop België zijn e-facturatie mandaat invoert.

Terwijl veel bedrijven zich nu al voorbereiden op het Belgische mandaat, blijft de Spaanse ontwikkeling vaak onder de radar. Dat is riskant, want voor Nederlandse ondernemers die zakendoen met Spaanse partners – van tuinbouwexporteurs naar Barcelona tot IT-leveranciers met klanten in Madrid, van logistieke bedrijven die regelmatig naar Valencia rijden tot consultants die advies geven aan Spaanse bedrijven – geldt een dubbele uitdaging: niet alleen moet je mogelijk aan twee landelijke mandaten voldoen, maar het Spaanse systeem werkt ook fundamenteel anders.

Want hier zit het cruciale verschil: waar België kiest voor één helder Peppol-gebaseerd systeem, introduceert Spanje twee verschillende systemen die naast elkaar opereren. Royal Decree 1007/2023 introduceert VeriFactu (vereisten voor factureringssoftware) dat al over twee maanden ingaat, terwijl de “Crea y Crece” wet de basis legt voor een later B2B e-facturatie mandaat (2027/2028). Deze dubbele aanpak, gecombineerd met de korte tijdlijn en de parallelle implementatie met België, creëert urgentie én verwarring – vooral voor internationale handelspartners die nu voor beide landen tegelijk moeten begrijpen wat er van hen verwacht wordt.

Laten we het helder maken.

Het Spaanse dubbelspoor: VeriFactu EN B2B e-facturatie

Waar de meeste Europese landen kiezen voor één e-facturatie systeem, introduceert Spanje twee parallelle verplichtingen:

Spoor 1: VeriFactu (vanaf 1 januari 2026) Een verplichting om gecertificeerde factureringssoftware te gebruiken die de integriteit en onveranderlijkheid van facturen garandeert. Dit is geen systeem voor het uitwisselen van facturen tussen bedrijven, maar een eis aan de software waarmee je facturen maakt.

Spoor 2: B2B e-facturatie mandaat (vanaf 2027/2028) Een toekomstige verplichting tot elektronische uitwisseling van facturen tussen bedrijven, vergelijkbaar met de systemen in België en Frankrijk. Dit vereist gestructureerde formaten en mogelijk een centraal platform beheerd door de Spaanse belastingdienst (AEAT).

Het cruciale onderscheid:

  • VeriFactu = eisen aan je facturatieSYSTEEM (software certificering)
  • B2B-mandaat = eisen aan factuurUITWISSELING (elektronische verzending)

Voor Nederlandse bedrijven die aan Spaanse klanten leveren roept dit fundamentele vragen op: vallen wij onder deze verplichtingen? En zo ja, onder welke? Of onder beide?

VeriFactu: Wat is het en wie moet het gebruiken?

VeriFactu (officieel: Royal Decree 1007/2023) stelt strikte eisen aan factureringssoftware en elektronische facturatiesystemen. De kerngedachte is fraudebestrijding: door te eisen dat alle facturatiesoftware gegevens onveranderlijk vastlegt en traceerbaar maakt, wordt het manipuleren van facturen veel moeilijker.

De kerneisen van VeriFactu:

1. Gestandaardiseerde factuurregistratie Elk facturatiesysteem moet voor elke factuur een onveranderlijke registratie aanmaken die integriteit en traceerbaarheid garandeert.

2. QR-code op elke factuur Alle facturen moeten een QR-code bevatten met identificerende gegevens, waardoor klanten en belastingdienst de echtheid kunnen verifiëren.

3. Conformiteitsverklaring software Softwareleveranciers moeten bevestigen dat hun applicaties voldoen aan de technische en functionele eisen.

4. Twee implementatieopties:

Optie A: Real-time rapportage (VeriFactu with submission) De factureringssoftware stuurt alle factuurgegevens automatisch en real-time naar de Spaanse belastingdienst (AEAT). Dit gebeurt gelijktijdig met of vóór het uitgeven van de factuur.

Optie B: Lokale opslag (VeriFactu without submission) De factureringssoftware slaat alle factuurgegevens lokaal op volgens strikte audit-eisen, zonder real-time verzending naar AEAT. Bij een controle moet alle data direct beschikbaar zijn.

Implementatiedata VeriFactu:

1 januari 2026: Verplicht voor alle bedrijven die onderworpen zijn aan de vennootschapsbelasting (Corporate Income Tax)

1 juli 2026: Verplicht voor zelfstandigen en freelancers (autónomos)

Belangrijke uitzondering: Bedrijven die al deelnemen aan het SII-systeem (Immediate Supply of Information – verplicht voor grote bedrijven sinds 2017) hoeven GEEN VeriFactu te implementeren. Zij rapporteren al real-time aan AEAT via een ander systeem.

Het toekomstige B2B e-facturatie mandaat: Wat komt er aan?

Naast VeriFactu bereidt Spanje een volledig verplicht B2B e-facturatie systeem voor, vastgelegd in de “Crea y Crece” wet (Law 18/2022). Dit systeem gaat over de uitwisseling van elektronische facturen tussen bedrijven.

Wat gaat dit systeem betekenen?

Gestructureerde formaten verplicht: Facturen moeten voldoen aan de Europese EN 16931 standaard. Toegestane formaten:

  • Facturae (XML) – Spaans nationaal formaat
  • UBL (Universal Business Language)
  • UN/CEFACT CII (Cross Industry Invoice)

Centraal platform van AEAT: De Spaanse belastingdienst ontwikkelt een publiek platform voor e-facturatie, naast private platforms van serviceproviders. Dit lijkt op het Franse PPF-model.

Invoice Response verplichting: Ontvangers van facturen moeten binnen 4 kalenderdagen de status rapporteren aan AEAT:

  • Acceptatie of afwijzing van de factuur
  • Volledige of gedeeltelijke betaling
  • Andere statusupdates

Dit zorgt voor transparantie en helpt late betalingen te verminderen.

Gefaseerde implementatie B2B-mandaat:

2027 (waarschijnlijk): Grote bedrijven met omzet > €8 miljoen moeten volledig elektronisch factureren

  • Start 12 maanden na publicatie van de finale regelgeving in het staatsblad
  • Deze regelgeving is nog niet gepubliceerd, maar wordt verwacht in 2025/2026

2028 (waarschijnlijk): Alle overige bedrijven moeten elektronisch factureren

  • Start 24 maanden na publicatie van de finale regelgeving

Let op: Deze data zijn nog niet definitief. De finale regelgeving moet nog worden gepubliceerd, en de deadline kan nog verschuiven. Volg de officiële mededelingen van AEAT nauwlettend.

Scenario’s voor internationale handelspartners

Nu de systemen duidelijk zijn, de cruciale vraag: wat betekent dit voor Nederlandse bedrijven die zakendoen met Spanje?

Scenario 1: Nederlandse exporteur zonder vestiging in Spanje

GreenTech Solutions BV uit het Westland levert geavanceerde kassystemen aan Spaanse tuinders. Het bedrijf heeft geen kantoor of personeel in Spanje, maar wel een Spaans btw-nummer (NIF) voor deze leveringen.

De realiteit voor VeriFactu:

VeriFactu richt zich op “resident taxpayers” – belastingplichtigen die in Spanje gevestigd zijn. De regelgeving spreekt over “taxpayers subject to Corporate Income Tax” en “those subject to Income Tax” – beide categorieën verwijzen naar Spaanse fiscale resident.

Voor GreenTech betekent dit waarschijnlijk: geen VeriFactu-verplichting. Als buitenlands bedrijf zonder vaste inrichting valt het buiten het toepassingsgebied.

De realiteit voor toekomstig B2B-mandaat:

Hier wordt het interessanter. De “Crea y Crece” wet spreekt over verplichte e-facturatie voor “all businesses” zonder expliciet onderscheid tussen resident en non-resident. Echter, vergelijkbare systemen in andere landen (België, Frankrijk) verplichten doorgaans alleen bedrijven MET een vestiging in het land.

Waarschijnlijk scenario: Geen volledige verplichting voor GreenTech, tenzij ze een vaste inrichting hebben.

Maar – en dit is cruciaal: De Spaanse klanten van GreenTech (zoals tuinders in Almería) zullen vanaf 2027/2028 wél verplicht zijn om elektronische facturen te ontvangen van hun Spaanse leveranciers. Dit betekent dat zij twee parallelle factuurverwerkingskanalen moeten onderhouden:

  • E-facturen van Spaanse leveranciers
  • Traditionele facturen van internationale leveranciers zoals GreenTech

Scenario 2: Duits productiebedrijf met Spaanse vestiging

Automotive Components GmbH uit Stuttgart heeft een assemblagehal in Burgos met 85 werknemers, eigen magazijnen en productieapparatuur. Vanuit deze Spaanse vestiging leveren zij onderdelen aan Spaanse autofabrikanten.

De realiteit:

Een buitenlands bedrijf met een vaste inrichting (permanent establishment) in Spanje wordt beschouwd als een “resident taxpayer” voor btw-doeleinden en valt volledig onder alle Spaanse e-facturatie verplichtingen.

Automotive Components moet:

  1. VeriFactu implementeren (1 januari 2026):
    • Gecertificeerde factureringssoftware gebruiken
    • Alle facturen voorzien van QR-codes
    • Kiezen tussen real-time rapportage aan AEAT of lokale opslag met audit-compliance
  2. B2B e-facturatie mandaat naleven (2027):
    • Elektronische facturen uitwisselen volgens EN 16931 standaard
    • Invoice Response berichten sturen binnen 4 dagen
    • Mogelijk integreren met AEAT-platform

Het criterium is helder: Niet de nationaliteit van het moederbedrijf bepaalt de verplichting, maar de aanwezigheid van een vaste inrichting op Spaans grondgebied die commerciële activiteiten uitvoert.

Scenario 3: Belgische consultancy zonder vaste inrichting

Advisory Partners BVBA uit Antwerpen biedt strategisch advies aan Spaanse bedrijven in de logistieke sector. Consultants vliegen in voor projecten, werken vanuit hotels of klantlocaties, maar het bedrijf heeft geen kantoor of personeel in Spanje. Wel heeft het een Spaans btw-nummer voor bepaalde diensten.

De realiteit:

Geen vaste inrichting betekent waarschijnlijk geen VeriFactu-verplichting en waarschijnlijk geen B2B e-facturatie verplichting (zodra dat actief wordt).

Advisory Partners kan blijven factureren zoals ze dat altijd hebben gedaan: PDF via e-mail, papieren factuur, of welk formaat hun klant prefereert.

De consequentie voor hun Spaanse klanten:

Vanaf 2027/2028 moeten de Spaanse klanten van Advisory Partners twee verschillende factuurverwerkingssystemen hanteren:

  • Elektronische facturen van Spaanse leveranciers
  • Traditionele facturen van internationale adviseurs zoals Advisory Partners

Dit creëert extra administratieve last voor de Spaanse bedrijven.

De strategische kans:

Door vrijwillig over te stappen op elektronische facturatie (ook al is dit niet verplicht), kan Advisory Partners zich onderscheiden van concurrenten en de administratieve efficiëntie van hun Spaanse klanten verbeteren. Dit kan een concreet verkoopargument worden.

Het dubbele administratieprobleem voor Spaanse bedrijven

Spaanse ondernemingen worden geconfronteerd met een complexe uitdaging die in twee fasen komt:

Fase 1 (vanaf januari 2026): VeriFactu compliance

Alle Spaanse bedrijven moeten hun factureringssoftware upgraden naar VeriFactu-gecertificeerde systemen. Dit betekent:

  • Investering in nieuwe software of upgrade van bestaande systemen
  • Training van personeel
  • Implementatie van QR-code generatie
  • Keuze tussen real-time rapportage of lokale opslag

Fase 2 (vanaf 2027/2028): Dubbele factuurverwerking

Zodra het B2B e-facturatie mandaat actief wordt, ontstaat het dubbele administratieprobleem:

Kanaal 1: Elektronische facturen via gestructureerde formaten en mogelijk AEAT-platform voor alle Spaanse leveranciers

Kanaal 2: Traditionele facturen (PDF, papier, e-mail) voor internationale leveranciers zonder vestiging

De consequenties:

  • Twee verschillende workflows voor crediteurenadministratie
  • Dubbele systemen en verhoogde operationele kosten
  • Verhoogd risico op verwerkingsfouten
  • Complexere afstemming met btw-aangiftes
  • Langere doorlooptijden voor factuurgoedkeuring

Wanneer gelden de verplichtingen precies?

VeriFactu (zeker):

Verplicht voor:

  • Alle in Spanje gevestigde belastingplichtigen die elektronische factureringssystemen gebruiken
  • Bedrijven onderworpen aan vennootschapsbelasting (vanaf 1 januari 2026)
  • Zelfstandigen en freelancers (vanaf 1 juli 2026)
  • Buitenlandse bedrijven met een vaste inrichting in Spanje

Uitgezonderd:

  • Bedrijven die al deelnemen aan SII (Immediate Supply of Information systeem)
  • Bedrijven vrijgesteld van factuurverplichtingen
  • Non-resident bedrijven zonder vaste inrichting (waarschijnlijk)

B2B e-facturatie mandaat (verwacht):

Verplicht voor:

  • Alle in Spanje gevestigde bedrijven voor binnenlandse B2B-transacties
  • Grote bedrijven (>€8M omzet) vanaf 2027
  • Alle overige bedrijven vanaf 2028
  • Buitenlandse bedrijven met een vaste inrichting in Spanje

Waarschijnlijk uitgezonderd:

  • Non-resident bedrijven zonder vaste inrichting
  • B2C-transacties (verschillende regels)
  • Bepaalde vrijgestelde transacties

Let op: De finale regelgeving voor het B2B-mandaat moet nog worden gepubliceerd. Data en exacte toepassingsgebied kunnen nog wijzigen.

Spanje vs. andere Europese landen: De vergelijking

Het is nuttig om de Spaanse aanpak te vergelijken met andere Europese e-facturatie mandaten:

Spanje vs. België (januari 2026)

België: Kiest voor een volledig gedecentraliseerd Peppol 4-corner model. Alle bedrijven kiezen hun eigen Peppol Access Point, geen centraal overheidsplatform.

Spanje: Hybride model met gecertificeerde software (VeriFactu) én waarschijnlijk een centraal AEAT-platform voor B2B-uitwisseling (zoals Frankrijk).

Overeenkomst: Beide landen starten in 2026, beide richten zich op alle bedrijven (geen omzetdrempels).

Verschil: België focust op uitwisseling via Peppol-netwerk, Spanje begint met software-certificering.

Spanje vs. Frankrijk (september 2026)

Frankrijk: DGFiP is officieel Peppol Autoriteit geworden (juli 2025). Bedrijven moeten via gecertificeerde Partner Dematerialisation Platforms (PDP’s) werken, waaronder Peppol.

Spanje: Ontwikkelt eigen AEAT-platform naast private serviceproviders. Nog geen duidelijke Peppol-adoptie aangekondigd.

Overeenkomst: Beide landen eisen gecertificeerde platforms/software en hebben een publiek platform naast private opties.

Verschil: Frankrijk kiest expliciet voor Peppol-interoperabiliteit, Spanje’s richting is minder duidelijk.

Spanje vs. Griekenland (februari 2026)

Griekenland: Centraal clearance model via myDATA platform. Alle facturen moeten door de belastingdienst worden gevalideerd voordat ze naar de klant gaan.

Spanje: VeriFactu biedt keuze tussen real-time rapportage en lokale opslag. Het toekomstige B2B-mandaat zal waarschijnlijk een clearance-element hebben, maar details zijn nog onduidelijk.

Overeenkomst: Beide landen willen sterke overheidscontrole en fraudebestrijding.

Verschil: Griekenland heeft al volledige mandatory clearance, Spanje bouwt geleidelijk op.

De Europese context

Alle nationale mandaten anticiperen op de EU-brede ViDA-regelgeving (VAT in the Digital Age), die vanaf 2030 verplichte e-facturatie introduceert voor intra-community transacties. Bedrijven die nu investeren in Spaanse compliance bereiden zich tegelijkertijd voor op deze toekomstige EU-vereisten.

Het SII-systeem: De derde speler

Om de Spaanse situatie compleet te begrijpen, moeten we ook het bestaande SII-systeem (Suministro Inmediato de Información) noemen dat sinds 2017 bestaat.

Wat is SII?

SII verplicht grote bedrijven (en bedrijven die maandelijkse btw-aangifte doen) om hun verkoop- en inkoopboeken binnen 4 dagen naar AEAT te sturen. Dit vervangt de traditionele kwartaalrapportage door near real-time rapportage.

Wie moet SII gebruiken?

Verplicht voor:

  • Grote bedrijven (omzet > €6 miljoen)
  • Bedrijven in de groep met een groot bedrijf
  • Bedrijven die maandelijkse btw-aangifte doen
  • Bedrijven die ingeschreven zijn in het Register van Terugbetaling per Maand (REDEME)

Vrijwillig voor: Alle andere Spaanse bedrijven kunnen kiezen voor SII

SII en VeriFactu: Hoe verhouden ze zich?

Cruciale regel: Bedrijven die al SII gebruiken hoeven geen VeriFactu te implementeren. Zij rapporteren al real-time aan AEAT via het SII-systeem.

Maar: Als een SII-bedrijf facturen uitgeeft namens een derde partij (self-billing), moet dat specifieke proces wél VeriFactu-compliant zijn.

De drie systemen naast elkaar:

Voor grote Spaanse bedrijven ontstaat dus dit beeld:

  1. SII – Real-time rapportage van verkoop- en inkoopboeken (bestaat al sinds 2017)
  2. VeriFactu – Voor bedrijven die NIET op SII zitten (vanaf 2026)
  3. B2B e-facturatie mandaat – Voor elektronische uitwisseling (vanaf 2027/2028, geldt voor iedereen)

Dit verklaart waarom de Spaanse situatie zo complex is: er zijn letterlijk drie verschillende systemen die parallel opereren voor verschillende doelgroepen.

Praktisch advies voor alle stakeholders

Voor Nederlandse bedrijven zonder Spaanse vestiging:

1. Monitor de situatie nauwlettend

De regelgeving voor het B2B-mandaat is nog niet definitief. Houd officiële mededelingen van AEAT in de gaten voor verduidelijking over verplichtingen voor non-resident leveranciers.

2. Communiceer proactief met Spaanse klanten

Begin nu gesprekken over hoe jullie facturatieproces zal evolueren. Zelfs als je niet verplicht bent tot e-facturatie, kun je overwegen dit vrijwillig te implementeren om je Spaanse klanten te helpen.

Voorbeeld communicatie:

“Wij begrijpen dat Spanje vanaf 2026/2027 verplichte e-facturatie invoert. Hoewel wij als internationaal bedrijf mogelijk niet onder alle verplichtingen vallen, willen we graag met u bespreken hoe we onze samenwerking kunnen optimaliseren. Zouden elektronische facturen in een gestructureerd formaat jullie administratie vergemakkelijken? We staan open om dit te faciliteren als dit jullie helpt.”

3. Overweeg Peppol-connectiviteit

Als Spanje uiteindelijk Peppol omarmt (zoals België en Frankrijk), kunnen Nederlandse bedrijven met bestaande Peppol-infrastructuur naadloos aansluiten. Eén investering in Peppol werkt dan voor meerdere markten.

4. Vraag om duidelijkheid over factuurformaten

Check met je Spaanse klanten welke formaten zij vanaf 2027/2028 nodig hebben. Facturae (XML)? UBL? CII? Dit helpt je voorbereiden.

Voor Nederlandse bedrijven MET Spaanse vestiging:

Onmiddellijke acties (nu tot december 2025):

1. VeriFactu-compliance wordt top prioriteit

Met een deadline van 1 januari 2026 (over minder dan 3 maanden!) moet je nu actie ondernemen:

  • Beoordeel je huidige factureringssoftware: Voldoet deze al aan VeriFactu-eisen? Zo niet, is er een update beschikbaar?
  • Contacteer je softwareleverancier: Vraag specifiek naar VeriFactu-certificering en implementatietijdlijnen
  • Overweeg alternatieven: Als je huidige software niet compliant wordt, moet je nu overstappen naar een gecertificeerd systeem

2. Kies je VeriFactu-strategie

Beslis of je kiest voor:

  • Real-time rapportage (factuurgegevens direct naar AEAT) – meest veilig, minste risico bij controle
  • Lokale opslag (bewaren volgens strikte audit-eisen) – meer controle, maar hogere eisen bij inspectie

3. Train je personeel

Alle medewerkers die facturen maken moeten:

  • Begrijpen hoe het nieuwe systeem werkt
  • Weten hoe QR-codes worden gegenereerd
  • De nieuwe workflows kennen

4. Test grondig

AEAT heeft een testomgeving beschikbaar. Gebruik deze om je systeem te testen voordat de verplichting ingaat.

Voorbereiding op B2B-mandaat (2025-2026):

1. Volg de regelgevingsontwikkeling

De finale regelgeving voor het B2B-mandaat wordt verwacht in 2025 of begin 2026. Monitor de publicaties van AEAT en het Staatsblad (BOE).

2. Anticipeer op gestructureerde formaten

Begin alvast te bekijken welke systemen EN 16931-compliant kunnen factureren (UBL, CII, Facturae).

3. Bereid je crediteurenproces voor

Het Invoice Response systeem (rapportage binnen 4 dagen) vereist mogelijk aanpassingen aan je accounts payable workflows.

Voor Spaanse bedrijven (tips voor Nederlandse partners):

Als je Nederlandse partner vraagt: “Wat heeft jullie bedrijf nodig van ons voor e-facturatie?”, help ze dan met deze informatie:

Voor ontvangst van facturen:

“Vanaf 2027/2028 moeten wij elektronische facturen kunnen ontvangen in een gestructureerd formaat zoals UBL of Facturae (XML). Als jullie dit kunnen leveren – ook al zijn jullie daar niet toe verplicht – zou dat onze administratie enorm helpen. We zouden graag jullie Peppol ID hebben als jullie daarover beschikken, of anders kunnen we samen kijken naar andere elektronische uitwisselingsmethoden.”

Voor begrijp van jullie situatie:

“We begrijpen dat jullie als internationaal bedrijf mogelijk niet verplicht zijn tot VeriFactu of het B2B-mandaat. Maar als jullie bereid zijn om vrijwillig mee te bewegen in onze digitalisering, waarderen we dat enorm. Het voorkomt dat wij twee verschillende factuurverwerkingssystemen moeten onderhouden.”

Voor softwareleveranciers en ERP-aanbieders:

VeriFactu-certificering is urgent

Als je software aanbiedt aan bedrijven met Spaanse vestigingen, moet VeriFactu-compliance nu beschikbaar zijn. De deadline is 1 januari 2026.

Kerneisen voor VeriFactu:

  • Onveranderlijke factuurregistratie
  • QR-code generatie met juiste data
  • Conformiteitsverklaring kunnen afgeven
  • Keuze bieden tussen real-time rapportage en lokale opslag
  • Integratie met AEAT test-environment

Voorbereiding op B2B-mandaat:

Zorg dat je software:

  • EN 16931 compliant kan factureren (UBL, CII, Facturae)
  • Invoice Response berichten kan genereren
  • API-connectiviteit heeft voor integratie met toekomstig AEAT-platform
  • Multi-country support biedt (Spanje + België + Frankrijk + meer)

Tijdlijn en kritieke momenten

Nu – 31 december 2025:

  • Urgente actie vereist voor bedrijven met Spaanse vestiging
  • Implementatie VeriFactu-gecertificeerde software
  • Testing in AEAT-omgeving
  • Training personeel

1 januari 2026:

  • VeriFactu verplicht voor alle bedrijven onderworpen aan vennootschapsbelasting
  • Sancties bij non-compliance: tot €50.000 per fiscaal jaar

1 juli 2026:

  • VeriFactu verplicht voor zelfstandigen en freelancers

2025/2026 (verwacht):

  • Publicatie finale regelgeving B2B e-facturatie mandaat in Staatsblad (BOE)
  • Start van de 12-24 maanden countdown voor implementatie

2027 (waarschijnlijk):

  • B2B e-facturatie mandaat actief voor grote bedrijven (>€8M omzet)
  • 12 maanden na publicatie regelgeving

2028 (waarschijnlijk):

  • B2B e-facturatie mandaat actief voor alle overige bedrijven
  • 24 maanden na publicatie regelgeving

Sancties en handhaving

Spanje neemt compliance serieus en hanteert aanzienlijke boetes:

VeriFactu sancties:

Voor gebruikers van software:

  • Niet-gebruik van gecertificeerde software: tot €50.000 per fiscaal jaar
  • Manipulatie van factuurgegevens: tot €50.000 per jaar

Voor softwareleveranciers:

  • Aanbieden van niet-conforme software: tot €150.000 per jaar
  • Onjuiste conformiteitsverklaringen: tot €150.000 per jaar

B2B e-facturatie sancties (verwacht):

Factuurfouten:

  • 1-2% van de transactiewaarde
  • Tot 75% bij bewuste fraude

Invoice Response non-compliance:

  • Boetes voor niet-rapporteren binnen 4 dagen
  • Verhoogde boetes bij herhaaldelijke overtredingen

SII late rapportage:

  • Administratieve boetes volgens bestaand regime

De grote vraag: Komt Peppol naar Spanje?

Een vraag die wij regelmatig horen: “Als België en Frankrijk Peppol gebruiken, waarom Spanje niet?”

Het eerlijke antwoord: het is nog onduidelijk.

Argumenten vóór Peppol in Spanje:

  1. EU-brede harmonisatie: ViDA-regelgeving vanaf 2030 stimuleert Peppol-adoptie
  2. Internationale handel: Spaanse bedrijven handelen veel met België, Frankrijk, Nederland – allemaal Peppol-landen
  3. Bestaande B2G-infrastructuur: Spanje gebruikt al Facturae (XML) voor B2G, wat technisch verwant is aan Peppol-formaten
  4. Interoperabiliteit: Peppol voorkomt vendor lock-in en stimuleert concurrentie

Argumenten tegen (of tenminste: vertraging):

  1. Bestaande systemen: SII is al operationeel sinds 2017 en werkt goed
  2. Controle: AEAT lijkt voorkeur te hebben voor centrale controle (clearance model)
  3. VeriFactu-focus: Prioriteit ligt nu bij software-certificering, niet bij netwerk-interoperabiliteit
  4. Eigen platforms: AEAT ontwikkelt eigen oplossingen

Wat betekent dit voor jouw strategie?

Wees voorbereid op beide scenario’s:

  • Als Spanje Peppol adopteert: Bedrijven met Peppol-connectiviteit hebben direct voordeel
  • Als Spanje eigen systeem blijft gebruiken: Je moet mogelijk Spaanse-specifieke integraties bouwen

Onze verwachting: Op termijn zal Spanje waarschijnlijk converger richting Peppol of tenminste Peppol-compatibiliteit, gedreven door Europese harmonisatie. Maar op korte termijn (2026-2028) moeten bedrijven rekenen op Spaanse-specifieke vereisten.

Van complexiteit naar duidelijkheid: Start nu met voorbereiding

De Spaanse e-facturatie transitie is complex – geen twijfel over mogelijk. Het dubbelspoor van VeriFactu (software-certificering) en toekomstig B2B-mandaat (elektronische uitwisseling) creëert verwarring, vooral voor internationale bedrijven.

Maar één ding is zeker: niets doen is geen optie.

Voor Nederlandse bedrijven MET Spaanse vestiging:

De deadline van 1 januari 2026 komt snel. Over minder dan drie maanden moet je VeriFactu-compliant zijn. Begin vandaag met:

  • Software-evaluatie
  • Contact met leveranciers
  • Testing en training

Voor Nederlandse bedrijven ZONDER Spaanse vestiging:

Ook al val je mogelijk niet onder de verplichtingen, het is verstandig om:

  • De ontwikkelingen te blijven volgen
  • Gesprekken te voeren met Spaanse klanten
  • Vrijwillige e-facturatie te overwegen als strategisch voordeel
  • Peppol-connectiviteit te evalueren voor toekomstige Europese compliance

Voor beide groepen geldt:

Spanje is niet het laatste land dat e-facturatie verplicht stelt. Met België (januari 2026), Frankrijk (september 2026), Slovenië (januari 2027), Griekenland (februari 2026) en de EU-brede ViDA-vereisten (2030) wordt e-facturatie de nieuwe standaard in Europa.

Investeren in digitale facturatie-infrastructuur nu betekent:

  • Compliance met meerdere landen tegelijk
  • Lagere transactiekosten door automatisering
  • Snellere betalingen
  • Betere relaties met internationale klanten
  • Concurrentievoordeel in een digitaliserende markt

De Spaanse e-facturatie transitie is complex, maar met de juiste voorbereiding en begeleiding is het beheersbaar. Door nu actie te ondernemen, transformeer je een compliance-verplichting in een strategisch voordeel.


Heeft u vragen over e-facturatie in Spanje of andere Europese landen? Of wilt u weten welke Peppol-dienstverlener het beste bij uw internationale handelssituatie past? Bezoek Peppol.nu voor meer informatie en bekijk ons overzicht van Peppol-leveranciers. Voor specialistische ondersteuning bij complexe internationale e-facturatie strategieën kunt u contact opnemen met Solventis.

Bronnen

Voor actuele ontwikkelingen rond e-facturatie in Spanje en praktische implementatieadvies, blijf op de hoogte via gespecialiseerde e-facturatie platforms en adviseurs. De regelgeving is nog in ontwikkeling en kan wijzigen.

UAE kiest voor het 5-corner model: Hoe het gedecentraliseerde Peppol-systeem internationale handel transformeert

Op 29 september 2025 maakte het Ministerie van Financiën van de Verenigde Arabische Emiraten (UAE) een historische aankondiging: via Ministeriële Besluiten 243 en 244 van 2025 werd het officiële kader vastgesteld voor verplichte elektronische facturatie in het land. Deze beslissing markeert een keerpunt in de digitalisering van de Golfstaten en positioneert de UAE als voortrekker in de regio na het eerdere e-facturatie mandaat van Saudi-Arabië in december 2021.

Voor Nederlandse bedrijven die actief zijn in de dynamische UAE-markt – van hightech leveranciers aan Dubai’s booming techsector tot logistieke dienstverleners in de drukke havens van Jebel Ali, van bouwbedrijven die betrokken zijn bij infrastructuurprojecten tot consultancy firms die advies geven aan Abu Dhabi’s olie- en gasindustrie – roept deze ontwikkeling belangrijke vragen op: wat betekent dit nieuwe mandaat concreet voor onze onderneming? Vallen wij onder de verplichting? En hoe kunnen we onze handelsrelaties met UAE-partners ook na juli 2026 soepel laten verlopen?

Het opmerkelijke aan de UAE-aanpak is dat het land bewust kiest voor het internationaal erkende Peppol-netwerk, hetzelfde netwerk dat actief is in Singapore en Australië, en momenteel wordt uitgerold in België, Slovenië en andere landen wereldwijd. Dit creëert unieke mogelijkheden voor bedrijven die al geïnvesteerd hebben in Peppol-connectiviteit voor hun internationale markten.

De feiten op een rij

Vanaf 1 juli 2026 start de UAE met een vrijwillig pilotprogramma voor elektronische facturatie, gevolgd door gefaseerde verplichte implementatie vanaf 1 januari 2027. Deze verplichting geldt voor alle business-to-business (B2B) en business-to-government (B2G) transacties in de Verenigde Arabische Emiraten.

Het UAE-systeem onderscheidt zich door zijn adoptie van het Peppol “5-corner model” – officieel bekend als het Decentralized Continuous Transaction Control and Exchange (DCTCE) model. Dit 5-corner model is eerder succesvol geïmplementeerd in Singapore, en dient als inspirerend voorbeeld voor andere landen die het Peppol-netwerk inzetten voor hun e-facturatie mandaten.

De gefaseerde implementatie:

1 juli 2026 – Vrijwillig pilotprogramma:

  • Bedrijven die aan technische vereisten voldoen kunnen vrijwillig deelnemen
  • Mogelijkheid om systemen te testen en processen te verfijnen
  • Geen sancties tijdens pilotfase

1 januari 2027 – Fase 1 (Grote bedrijven):

  • Verplichting voor ondernemingen met jaaromzet ≥ AED 50 miljoen (circa €12,3 miljoen)
  • Aanstellen van Accredited Service Provider vóór 31 juli 2026
  • Volledige compliance verplicht

1 juli 2027 – Fase 2 (Kleinere bedrijven):

  • Verplichting voor ondernemingen met jaaromzet < AED 50 miljoen
  • Aanstellen van Accredited Service Provider vóór 31 maart 2027
  • Volledige compliance verplicht

1 oktober 2027 – Fase 3 (Overheidsinstanties):

  • Verplichting voor alle overheidsinstanties
  • Aanstellen van Accredited Service Provider vóór 31 maart 2027
  • Volledige compliance verplicht

B2C-transacties: Voorlopig uitgezonderd van e-facturatie verplichting tot nader order

Het Peppol 5-corner model: Wat maakt het uniek?

De UAE heeft bewust gekozen voor het Peppol-gebaseerde 5-corner model, wat fundamenteel verschilt van de gecentraliseerde clearance modellen die sommige andere landen hanteren. Het systeem werkt als volgt:

Corner 1 – Leverancier (Issuer): Het bedrijf dat de factuur uitgeeft

Corner 2 – Accredited Service Provider van leverancier: Valideert de factuurgegevens volgens UAE-specificaties en stuurt de factuur via het Peppol-netwerk

Corner 3 – Accredited Service Provider van afnemer: Ontvangt de factuur en levert deze aan de klant

Corner 4 – Afnemer (Receiver): Het bedrijf dat de factuur ontvangt

Corner 5 – Federal Tax Authority/Ministry of Finance: Ontvangt automatisch rapportage van alle factuurgegevens voor btw-controle en fraudepreventie

Het cruciale verschil: In tegenstelling tot clearance-modellen zoals in Italië of Griekenland, waar facturen eerst door de belastingdienst moeten worden goedgekeurd voordat ze naar de klant gaan, gebeurt in het UAE-systeem de uitwisseling en rapportage parallel. De Accredited Service Provider van de leverancier (Corner 2) valideert de factuur, stuurt deze direct naar de klant via Corner 3, en rapporteert tegelijkertijd aan de Federal Tax Authority (Corner 5). Er is dus geen pre-clearance vereist, wat het proces sneller en efficiënter maakt.

Technische vereisten en Peppol PINT AE

Het UAE-systeem hanteert de Peppol International Invoice (PINT) standaard, specifiek aangepast voor de UAE-markt als PINT AE (Arabian Emirates). Deze standaard garandeert interoperabiliteit met het wereldwijde Peppol-netwerk dat actief is in 65 landen.

Verplichte factuurformaten:

  • UBL (Universal Business Language) of
  • UN/CEFACT CII (Cross Industry Invoice)
  • Beide moeten voldoen aan PINT AE specificaties

Kernvereisten:

  • Facturen moeten binnen 14 dagen na de belastbare gebeurtenis worden uitgegeven
  • Elektronische opslag verplicht in de UAE
  • Gegevens moeten beschikbaar worden gesteld aan autoriteiten
  • Self-billing toegestaan voor geregistreerde belastingplichtigen
  • Validatie door Accredited Service Provider voordat factuur wordt verzonden

UAE-specifieke business rules: Bijvoorbeeld: Het btw-registratienummer van de verkoper (TRN) moet een TIN (Tax Identification Number) zijn van precies 10 numerieke cijfers in het formaat 1XXXXXXXXX. De volledige lijst van UAE-specifieke validatieregels zorgt voor consistentie en standaardisatie van alle e-facturen die via het netwerk worden uitgewisseld.

Accredited Service Providers: De verplichte schakel

Een fundamenteel kenmerk van het UAE-systeem is dat alle bedrijven verplicht zijn om gebruik te maken van door de overheid goedgekeurde Accredited Service Providers (ASP’s). Deze providers fungeren als toegangspoort tot het Peppol-netwerk en zijn verantwoordelijk voor:

  • Validatie van alle factuurgegevens volgens UAE data dictionary
  • Uitwisseling van facturen via het Peppol-netwerk
  • Rapportage van belastinggegevens aan de Federal Tax Authority
  • Archivering van factuurgegevens conform wettelijke vereisten

Kwaliteitseisen voor ASP’s:

  • ISO/IEC 27001 certificering (informatiebeveiligingsmanagement)
  • ISO 22301 certificering (business continuity management)
  • Succesvolle afronding van pre-approval testing
  • Productie trail run en certificering
  • Tax data reporting testing

Het Ministerie van Financiën heeft reeds een lijst gepubliceerd met pre-goedgekeurde e-facturatie serviceproviders, waaronder internationale spelers zoals Comarch, Pagero (onderdeel van Thomson Reuters), EDICOM en andere. Deze lijst zal verder worden uitgebreid naarmate meer providers de strenge accreditatiecriteria doorlopen.

Wie valt er wel en niet onder de verplichting?

Een van de meest gestelde vragen door internationale bedrijven is: “Geldt dit nieuwe mandaat ook voor ons?” Het antwoord hangt af van de specifieke situatie van uw bedrijf. Om dit helder te maken, behandelen we drie concrete scenario’s die de verschillende situaties illustreren waarmee internationale handelaren te maken kunnen krijgen. Deze scenario’s helpen u bepalen of uw onderneming onder de UAE e-facturatie verplichting valt, en welke strategische keuzes u kunt maken om uw handelsrelaties met UAE-partners te optimaliseren.

Scenario 1: De Nederlandse exporteur zonder vestiging in UAE

Tech Solutions BV uit Eindhoven levert geavanceerde semiconductor equipment aan Emirates Advanced Industries LLC in Dubai. Tech Solutions heeft geen kantoor, personeel of vaste inrichting in de UAE, maar is wel geregistreerd voor UAE btw-doeleinden voor deze leveringen.

De realiteit: Op basis van de huidige regelgeving en de FAQ’s van het UAE Ministerie van Financiën lijkt het erop dat buitenlandse ondernemingen zonder vestiging in de UAE onder bepaalde voorwaarden buiten het toepassingsgebied van de volledige e-facturatie verplichting kunnen vallen. Het systeem richt zich primair op bedrijven die in de UAE zijn gevestigd.

Maar – en dit is cruciaal: Voor export vanuit de UAE naar buitenlandse afnemers geldt het volgende: als de buitenlandse afnemer al geregistreerd is op het Peppol-netwerk, moet het endpoint (elektronisch adres) van de afnemer worden verstrekt en kan uitwisseling via Peppol plaatsvinden. Als de buitenlandse afnemer niet op Peppol is geregistreerd, wordt een “dummy endpoint” gebruikt. In dat geval vindt de documentuitwisseling niet via het Peppol-netwerk plaats, maar moet de verkoper de factuur buiten het netwerk versturen (bijvoorbeeld via e-mail). De Accredited Service Provider van de verkoper (Corner 2) moet echter wel alle factuurgegevens rapporteren aan de Federal Tax Authority (Corner 5), ook bij export.

Onduidelijkheid voor import: De exacte verplichtingen voor buitenlandse leveranciers die aan UAE-bedrijven leveren zijn nog niet volledig uitgekristalliseerd in de gepubliceerde documentatie. Uit de FAQ blijkt wel dat het e-facturatie framework “alle B2B en B2G transacties omvat, ongeacht de btw-registratiestatus van de betrokken entiteiten.”

Het praktische gevolg: Emirates Advanced Industries LLC zal vanaf januari of juli 2027 (afhankelijk van omzet) verplicht zijn om elektronische facturen te ontvangen van hun UAE-leveranciers via het Peppol-netwerk. Voor facturen van Tech Solutions BV – als deze buiten de verplichting valt – zou het UAE-bedrijf twee verschillende factuurverwerkingskanalen moeten onderhouden.

Strategische overweging: Zelfs als Tech Solutions formeel niet verplicht is, kan vrijwillige deelname aan het Peppol-netwerk substantiële voordelen bieden. Nederlandse bedrijven die al Peppol gebruiken voor Belgische of andere Europese klanten kunnen deze infrastructuur direct inzetten voor UAE-handelsrelaties.

Scenario 2: Het Duitse bedrijf met UAE-vestiging

Automotive Solutions GmbH uit Stuttgart heeft een productie-faciliteit in Jebel Ali Free Zone met eigen personeel, magazijnen en assemblagehallen. Vanuit deze UAE-vestiging leveren zij onderdelen aan autofabrikanten en dealers in Dubai, Abu Dhabi en Sharjah.

De realiteit: Buitenlandse ondernemingen met een vestiging in de UAE worden beschouwd als in de UAE gevestigde belastingplichtigen en vallen volledig onder het e-facturatie mandaat. Automotive Solutions GmbH moet vanaf de toepasselijke datum (afhankelijk van omzet) elektronische facturen versturen via een Accredited Service Provider volgens alle UAE-voorschriften.

Het criterium is helder: niet de nationaliteit van het moederbedrijf bepaalt de verplichting, maar de aanwezigheid van een vestiging op UAE-grondgebied die commerciële activiteiten uitvoert.

Praktische implementatie:

  • Automotive Solutions moet uiterlijk 31 juli 2026 een ASP aanstellen (als omzet ≥ AED 50 miljoen)
  • Vanaf 1 januari 2027 moeten alle facturen aan UAE-klanten elektronisch via Peppol
  • Systemen moeten integreren met de gekozen ASP
  • Alle personeel moet getraind worden in nieuwe processen

Scenario 3: De Britse consultancy zonder vestiging

Advisory Services Ltd uit Londen biedt strategisch advies aan UAE-overheidsinstanties en semi-overheidsbedrijven. Het bedrijf heeft een UAE btw-registratie maar geen fysieke aanwezigheid – consultants vliegen in voor projecten en werken vanaf hotels of klantlocaties.

De realiteit: Geen vestiging in de UAE betekent waarschijnlijk geen volledige e-facturatie verplichting onder het huidige kader. Advisory Services Ltd kan mogelijk blijven factureren zoals gewoonlijk.

Maar: Hun UAE-klanten – vooral overheidsinstanties die vanaf 1 oktober 2027 verplicht zijn – moeten alle facturen van UAE-leveranciers elektronisch ontvangen. Dit creëert een potentiële administratieve mismatch.

De strategische kans: Door vrijwillig toe te treden tot het Peppol-netwerk kan Advisory Services zich onderscheiden van concurrenten en de administratieve last voor hun prestigieuze UAE-klanten verlichten.

Het dubbele administratieprobleem voor UAE-bedrijven

Vergelijkbaar met de situatie in België, Frankrijk en andere landen met e-facturatie mandaten, worden UAE-ondernemingen geconfronteerd met een fundamentele uitdaging: vanaf januari/juli 2027 moeten zij twee verschillende factuurverwerkingskanalen onderhouden.

Kanaal 1: Elektronische facturen via Peppol en Accredited Service Providers voor alle UAE-leveranciers (verplicht vanaf 2027)

Kanaal 2: Traditionele facturen (PDF, papier, e-mail) voor internationale leveranciers zonder vestiging die niet deelnemen aan het systeem

De consequenties:

  • Dubbele systemen en verhoogde operationele kosten
  • Twee verschillende workflows voor crediteurenadministratie
  • Verhoogd risico op verwerkingsfouten en inconsistenties
  • Complexere reconciliatie met btw-aangiftes
  • Langere doorlooptijden voor factuurgoedkeuring

Oplossingsrichting: Proactieve communicatie met internationale leveranciers over vrijwillige deelname aan het Peppol-netwerk kan deze administratieve duplicatie voorkomen. Voor leveranciers die al Peppol gebruiken voor andere markten is dit een relatief kleine aanpassing.

Wanneer geldt de verplichting precies?

De verplichting geldt voor:

  • Alle in de UAE gevestigde ondernemingen voor binnenlandse B2B-transacties
  • Buitenlandse bedrijven met een vestiging in de UAE
  • Alle overheidsinstanties (vanaf oktober 2027)
  • Exporteurs vanuit de UAE (rapportageverplichting aan FTA, ook bij gebruik dummy endpoint)

Tijdelijke uitzonderingen:

  • B2C-transacties (voorlopig uitgezonderd)
  • Transacties in soevereine hoedanigheid van overheden
  • Bepaalde luchtvaartdiensten
  • Vrijgestelde financiële diensten

Onduidelijke status (verdere verduidelijking verwacht):

  • Exacte verplichtingen voor buitenlandse leveranciers zonder vestiging die aan UAE-bedrijven leveren
  • Specifieke vereisten voor Free Zone entiteiten met verschillende registratiestatussen

De regionale context: UAE volgt Saudi-Arabië

De UAE is niet het eerste land in de Golfstaten met verplichte e-facturatie. Saudi-Arabië implementeerde in december 2021 een vergelijkbaar systeem (bekend als ZATCA e-invoicing of “Fatoora”), dat inmiddels volledig operationeel is in twee fasen:

Fase 1 (december 2021): Generatie en opslag van elektronische facturen Fase 2 (vanaf januari 2023, gefaseerd): Integratie met ZATCA-platform en real-time validatie

Het Saudi-systeem hanteert echter een meer gecentraliseerd clearance-model waarbij alle facturen door de belastingdienst worden gevalideerd voordat ze naar klanten gaan. De UAE kiest bewust voor een gedecentraliseerder Peppol-model, wat meer aansluit bij internationale standaarden en Europese ontwikkelingen.

Andere GCC-landen: Bahrein, Oman, Koeweit en Qatar onderzoeken eveneens e-facturatie mandaten. De UAE-implementatie kan als blauwdruk dienen voor regionale harmonisatie.

De Europese parallel: Waarom Peppol belangrijk is

De UAE-keuze voor Peppol is strategisch veelzeggend en creëert directe synergieën met Europese mandaten:

België: Verplicht Peppol-gebaseerde B2B e-facturatie vanaf januari 2026 Frankrijk: DGFiP is in juli 2025 officieel Peppol Autoriteit geworden, implementatie vanaf september 2026 Slovenië: Peppol expliciet erkend als geldige uitwisselingsmethode vanaf januari 2027 EU-breed (ViDA): Vanaf 2030 verplichte e-facturatie voor intra-community transacties

De convergentie: Bedrijven die investeren in Peppol-connectiviteit voor de UAE-markt bouwen tegelijkertijd infrastructuur die bruikbaar is voor:

  • Europese B2B-transacties (België, Frankrijk, Slovenië en meer)
  • Overheidscontracten in alle EU-lidstaten (verplicht sinds 2020)
  • Toekomstige GCC-mandaten als andere Golfstaten Peppol adopteren
  • Internationale handel met 65 landen waar Peppol actief is

De business case: Een éénmalige investering in Peppol-connectiviteit opent toegang tot meerdere markten en voldoet aan meerdere compliance-vereisten tegelijkertijd.

Grensoverschrijdende handel: De praktijk

Een uniek aspect van het UAE-systeem is hoe het omgaat met grensoverschrijdende transacties:

Export vanuit UAE naar buitenland:

  • Als buitenlandse klant al Peppol-geregistreerd is → directe uitwisseling via netwerk
  • Als buitenlandse klant niet Peppol-geregistreerd is → dummy endpoint, factuur via e-mail
  • In beide gevallen → verplichte rapportage aan FTA door Corner 2 (ASP van verkoper)

Import in UAE vanuit buitenland:

  • UAE-afnemer moet systeem hebben om facturen te ontvangen
  • Als buitenlandse leverancier Peppol heeft → directe uitwisseling mogelijk
  • Als buitenlandse leverancier geen Peppol heeft → traditionele factuurmethoden (vooralsnog)
  • Exacte verplichtingen voor buitenlandse leveranciers nog te verduidelijken

Strategische implicatie: Nederlandse bedrijven met bestaande Peppol-infrastructuur kunnen naadloos factureren aan UAE-partners zonder technische barrières. Dit verlaagt transactiekosten met geschatte 60-80% vergeleken met handmatige conversie of EDI-intermediairs.

Praktisch advies voor stakeholders

Voor UAE-gevestigde bedrijven:

Onmiddellijke acties (nu tot juli 2026):

  1. Beoordeel uw implementatiefase: Bepaal of uw omzet u in Fase 1 (januari 2027) of Fase 2 (juli 2027) plaatst. Bij twijfel over omzetcijfers, bereid u voor op de eerdere datum.
  2. Selecteer een Accredited Service Provider: Bekijk de pre-goedgekeurde lijst van het Ministerie van Financiën. Evalueer providers op:
    • Technische integratiemogelijkheden met uw ERP/boekhoudsysteem
    • Kosten en pricing-structuur
    • Support en service level agreements
    • Ervaring met internationale klanten en Peppol-connectiviteit
    • Aanvullende diensten (archivering, rapportage, analytics)
  3. Analyseer uw facturatieprocessen: Breng in kaart:
    • Hoeveel facturen per maand
    • Welke systemen momenteel in gebruik
    • Welke integraties nodig zijn
    • Hoe uw huidige workflow eruit ziet
  4. Overweeg deelname aan pilot: Als u voldoet aan technische vereisten, biedt vrijwillige deelname vanaf juli 2026 waardevolle testervaring zonder sanctierisico.

Communicatie met internationale leveranciers:

Begin gesprekken met uw buitenlandse leveranciers over de voordelen van vrijwillige Peppol-adoptie:

“Vanaf januari/juli 2027 zijn wij als UAE-bedrijf verplicht om elektronische facturen te gebruiken voor al onze binnenlandse transacties via het Peppol-netwerk. Hoewel u als internationale leverancier mogelijk niet verplicht bent om elektronisch te factureren, zou dit onze samenwerking aanzienlijk verbeteren. Het voorkomt dat wij twee gescheiden factuurverwerkingssystemen moeten onderhouden, versnelt betalingsverwerking en vermindert administratieve fouten. Vooral als u al Peppol gebruikt voor Europese klanten, is UAE-facturatie een eenvoudige uitbreiding van uw bestaande infrastructuur. Kunnen we bespreken hoe we deze overgang samen kunnen maken?”

Voor internationale leveranciers aan UAE-bedrijven:

Strategische evaluatie:

  1. Beoordeel uw Peppol-status: Gebruikt u al Peppol voor andere markten (België, Frankrijk, EU-overheidscontracten)? Dan is UAE-connectiviteit een relatief kleine uitbreiding.
  2. Evalueer uw UAE-klantportfolio:
    • Hoeveel UAE-klanten heeft u?
    • Wat is het totale facturatievlume?
    • Zijn dit strategische, langetermijnrelaties?
    • Wat is de administratieve last van handmatige facturatie?
  3. Bereken de business case:
    • Kosten van ASP-connectiviteit en Peppol-toegang
    • Besparingen door geautomatiseerde facturatie
    • Snellere betalingen door efficiëntere verwerking
    • Concurrentievoordeel ten opzichte van leveranciers zonder e-facturatie
    • Herbruikbaarheid van investering voor andere markten
  4. Plan implementatie:
    • Begin vroeg (Q1-Q2 2026) om rush in H2 2026 te vermijden
    • Test systemen tijdens UAE pilotfase (juli 2026)
    • Train personeel in nieuwe processen
    • Communiceer proactief met UAE-klanten

Voor Nederlandse bedrijven specifiek:

Nederland heeft een sterke handelspositie met de UAE. De bilaterale handel bedroeg in 2024 meer dan €7 miljard, met Nederlandse export van hightech producten, landbouwproducten, chemicaliën en diensten. Belangrijke sectoren:

  • Technologie: ASML, Philips, TomTom en andere techbedrijven
  • Logistiek: APM Terminals (Rotterdam-Jebel Ali connectie), forwarding bedrijven
  • Agri-food: Export van zuivel, bloemen, groenten via Dubai als hub
  • Consultancy: Adviesbureaus actief in olie & gas, infrastructuur, duurzaamheid

Voor deze bedrijven biedt Peppol-connectiviteit niet alleen compliance voor UAE, maar ook voorbereiding op:

  • Belgisch mandaat (januari 2026)
  • Frans mandaat (september 2026)
  • EU-brede ViDA-vereisten (2030)

Voor softwareleveranciers en ERP-aanbieders:

Integratie-vereisten:

Zorg dat uw oplossingen:

  • Ondersteuning bieden voor PINT AE formaat (UBL of CII)
  • API-connectiviteit hebben met meerdere Accredited Service Providers
  • Valideren volgens UAE business rules en data dictionary
  • Rapportagefunctionaliteit bieden voor management en compliance
  • Multi-country support (UAE + Europa) voor internationale klanten

Tijdlijn en kritieke momenten

Oktober 2024 – heden:

  • Wetgeving goedgekeurd (Decree-Law 16 en 17 van 2024)
  • Ministeriële Besluiten 243 en 244 gepubliceerd (29 september 2025)
  • Lijst van pre-goedgekeurde ASP’s beschikbaar
  • Consultatie en FAQ’s lopend

Q1-Q2 2026:

  • Verdere verduidelijking regelgeving verwacht
  • Bedrijven selecteren ASP’s
  • Systeemintegraties worden voorbereid
  • Training van personeel

1 juli 2026:

  • Start vrijwillig pilotprogramma
  • Bedrijven kunnen beginnen met testen
  • Geen sancties tijdens pilotfase

31 juli 2026:

  • Deadline: Grote bedrijven (≥ AED 50 miljoen) moeten ASP hebben aangesteld

1 januari 2027:

  • Go-live Fase 1: Compliance verplicht voor grote bedrijven
  • Sancties van toepassing bij non-compliance

31 maart 2027:

  • Deadline: Kleinere bedrijven en overheidsinstanties moeten ASP hebben aangesteld

1 juli 2027:

  • Go-live Fase 2: Compliance verplicht voor kleinere bedrijven

1 oktober 2027:

  • Go-live Fase 3: Compliance verplicht voor overheidsinstanties

Opslag- en archiveringsverplichtingen

Een belangrijk aspect dat internationale bedrijven niet over het hoofd mogen zien:

Verplichte opslag in UAE: Elektronische facturen en gerelateerde documenten moeten worden opgeslagen binnen de UAE en beschikbaar worden gesteld aan:

  • Federal Tax Authority
  • Buitenlandse autoriteiten onder bilaterale belastingverdragen
  • Auditors tijdens controles

Bewaartermijn: Hoewel de specifieke bewaartermijn nog moet worden gespecificeerd in aanvullende regelgeving, hanteert de UAE doorgaans een minimale bewaartermijn van 5 jaar voor btw-gerelateerde documenten.

Praktische implicatie: Bedrijven moeten ervoor zorgen dat hun gekozen ASP voldoende opslagcapaciteit biedt en data-residency vereisten respecteert.

Van administratieve last naar competitief voordeel

Voor UAE-bedrijven:

Begin vandaag met concrete voorbereidingen. De tijd tussen nu en januari/juli 2027 lijkt misschien lang, maar de selectie van een ASP, systeemintegratie, testing en training vergen substantiële tijd. Vroege adopters tijdens de pilotfase (juli 2026) hebben een aanzienlijk voordeel: zij kunnen kinderziektes oplossen voordat compliance verplicht wordt.

Voor internationale leveranciers:

Zie het UAE e-facturatie mandaat niet als bureaucratische last, maar als kans voor digitale transformatie en versterking van handelsrelaties. Door nu te investeren in Peppol-connectiviteit:

  • Versterk je relaties met UAE-klanten door administratieve efficiëntie
  • Bereid je voor op parallelle Europese mandaten (België, Frankrijk, EU-breed)
  • Verlaag transactiekosten met 60-80% door automatisering
  • Creëer een concurrentievoordeel ten opzichte van leveranciers die traditioneel blijven

Voor beide partijen:

De UAE-keuze voor Peppol is geen toevalligheid – het is een strategische aansluiting bij wereldwijde digitalisering van handel. Bedrijven die nu actie ondernemen, bouwen niet alleen compliance maar ook competitieve voordelen die jarenlang waarde opleveren in een steeds meer digitaal geïntegreerde wereldeconomie.

Door samen te werken aan e-facturatie implementatie – zelfs wanneer dit niet wettelijk verplicht is – creëren UAE-bedrijven en hun internationale partners een efficiënter, transparanter en toekomstbestendig handelssysteem dat past bij de ambitie van de UAE om een toonaangevend internationaal zakelijk knooppunt te blijven.


Voor meer informatie over Peppol-connectiviteit en het vinden van de juiste dienstverlener voor uw situatie, bezoek Peppol.nu en bekijk het overzicht van Peppol-leveranciers. Voor specialistische ondersteuning bij internationale e-facturatie strategieën kunt u contact opnemen met Solventis.

Bronnen

Voor actuele ontwikkelingen rond e-facturatie in de Golfstaten en praktische implementatieadvies, blijf op de hoogte via gespecialiseerde platforms en consultancy netwerken.

Frankrijk heeft nu een Peppol Autoriteit: Wat zijn de gevolgen voor uw bedrijf?

Het is inmiddels 2,5 maand geleden sinds 8 juli 2025, toen Frankrijk een belangrijke mijlpaal bereikte in de digitalisering van haar belastingsysteem. Het Franse Ministerie van Financiën (Direction Générale des Finances Publiques – DGFiP) werd officieel aangesteld als de Franse Peppol Autoriteit door OpenPeppol. Deze stap markeert een historisch moment: Frankrijk sluit zich aan bij 23 andere landen met een Peppol Autoriteit en bevestigt daarmee haar commitment aan gestandaardiseerde, internationale e-facturatie.

Voor Nederlandse bedrijven die zaken doen met Franse partners, maar ook voor Duitse, Belgische en andere Europese ondernemingen met Franse klanten, is deze ontwikkeling meer dan een administratieve formaliteit. Het is het sluitstuk van een decennialange reis richting digitalisering, en het startpunt van fundamentele veranderingen in hoe bedrijven met Frankrijk zakendoen.

Van papier naar digitaal: De Franse e-facturatie reis

De jaren 2010: Het begin van een digitale transformatie

De Franse reis naar verplichte e-facturatie begon eigenlijk al in 2012, toen de overheid elektronische facturatie verplicht stelde voor alle publieke sector contracten. Het was een eerste, bescheiden stap in een veel grotere transformatie.

In 2016 versnelde het tempo. Frankrijk verplichtte alle bedrijven met meer dan 5.000 medewerkers om elektronisch te factureren aan de overheid. Een jaar later, in 2017, werd deze verplichting uitgebreid naar bedrijven met meer dan 250 werknemers. Parallel hieraan werd Chorus Pro gelanceerd – het centrale platform dat het hart zou worden van de Franse e-facturatie infrastructuur.

2017-2020: Chorus Pro wordt volwassen

Chorus Pro groeide tussen 2017 en januari 2020 gefaseerd uit tot het verplichte platform voor alle Business-to-Government (B2G) transacties. Vanaf januari 2020 moesten alle leveranciers aan de publieke sector, ongeacht hun grootte, elektronische facturen versturen via dit platform.

Het succes was indrukwekkend: in 2023 verwerkte Chorus Pro meer dan 78 miljoen facturen van ongeveer 910.000 leveranciers naar ruim 160.000 publieke entiteiten. De infrastructuur werkte, de processen waren verfijnd, en Frankrijk had bewezen dat grootschalige e-facturatie mogelijk was.

2020-2022: De ambitie groeit

In 2020 introduceerde de Finance Act het principe van verplichte e-facturatie voor Business-to-Business (B2B) transacties. Het was een duidelijke intentie: wat voor de overheid werkte, moest ook tussen bedrijven onderling kunnen.

De Finance Law van 2022 maakte deze ambitie concreet met gefaseerde implementatiedata vanaf 2024. Aanvankelijk zou het mandaat in juli 2024 van start gaan, maar de complexiteit van het project vereiste meer voorbereidingstijd.

2024-2025: Koerswijzigingen en pragmatisme

In oktober 2024 volgde een belangrijke koerswijziging. De Franse autoriteiten besloten dat het Portail Public de Facturation (PPF) – oorspronkelijk bedoeld als gratis centraal platform voor alle B2B-facturen – een beperktere rol zou krijgen. Het PPF zou zich voortaan focussen op het beheren van een bedrijvendirectory en fungeren als data hub naar DGFiP, maar niet langer als centraal uitwisselingsplatform.

Dit betekende een fundamentele verschuiving: van een hybride “Y-model” (keuze tussen PPF of gecertificeerde dienstverleners) naar een gedecentraliseerd “5-corner model” waarbij alle bedrijven verplicht worden een gecertificeerde Partner Dematerialisation Platform (PDP) te gebruiken.

En toen, op 8 juli 2025, kwam de bevestiging waar de internationale e-facturatie gemeenschap op wachtte: DGFiP werd officieel de Franse Peppol Autoriteit.

De mijlpaal van 8 juli 2025: Wat betekent de Peppol Autoriteit?

Als nationale Peppol Autoriteit is DGFiP nu verantwoordelijk voor het bevorderen, implementeren en toezicht houden op het gebruik van Peppol standaarden en infrastructuur in Frankrijk. De autoriteit stelt Peppol Authority Specific Requirements (PASR) vast voor gecertificeerde dienstverleners die in Frankrijk opereren.

Deze stap volgde op een succesvolle Proof of Concept in de eerste helft van 2025, waarbij OpenPeppol en Franse autoriteiten de uitwisseling van e-facturen en berichten demonstreerden. Een productie-klare versie wordt verwacht in januari 2026, enkele maanden vóór het verplichte B2B-mandaat.

De strategische betekenis:

  • Internationale interoperabiliteit: Franse bedrijven kunnen nu gebruik maken van het wereldwijde Peppol-netwerk dat actief is in 65 landen
  • Aansluiting bij Europese digitalisering: Frankrijk positioneert zich vooruitlopend op de EU-brede ViDA-vereisten vanaf 2030
  • Gestandaardiseerde processen: Peppol-certificering garandeert dat dienstverleners voldoen aan internationale kwaliteits- en beveiligingsstandaarden

Chorus Pro blijft centraal voor B2G: Voor leveranciers aan de overheid blijft Chorus Pro het platform. Het fungeert als Peppol Access Point voor alle publieke sector facturen, zodat bedrijven hun bestaande Peppol-connectiviteit kunnen gebruiken voor overheidscontracten.

Het B2B-mandaat van september 2026: De details

Gefaseerde implementatie

1 september 2026 – Fase 1:

  • Alle Franse bedrijven moeten elektronische facturen kunnen ontvangen
  • Grote en middelgrote bedrijven (>250 werknemers EN omzet >€50 miljoen OF balans >€43 miljoen) moeten elektronische facturen kunnen verzenden
  • E-reporting verplichting voor B2C transacties en grensoverschrijdende handel

1 september 2027 – Fase 2:

  • Alle overige bedrijven (kleine en micro-ondernemingen) moeten elektronische facturen kunnen verzenden
  • Volledige implementatie voor alle 4+ miljoen Franse bedrijven

Mogelijke verlenging: Beide deadlines kunnen met drie maanden worden verlengd (tot december 2026 respectievelijk december 2027) indien nodig.

Technische vereisten

Toegestane formaten:

  • UBL (Universal Business Language) 2.1
  • UN/CEFACT CII (Cross Industry Invoice)
  • Factur-X (Frans-Duitse hybride standaard)

Overgangsregeling: Tot december 2027 mogen bedrijven hun facturen in PDF-formaat indienen bij PDP’s, die deze dan moeten converteren naar gestructureerde formaten.

Verplichte certificering: Alle bedrijven moeten gebruikmaken van gecertificeerde Partner Dematerialisation Platforms (PDP’s) voor het verzenden en ontvangen van facturen. Er zijn momenteel bijna 100 gecertificeerde platforms beschikbaar.

Sanctieregime

Voor belastingplichtigen:

  • €15 per ontbrekende factuur
  • Maximum van €15.000 per jaar

Voor gecertificeerde platforms:

  • €15 per ontbrekende factuur
  • Maximum van €45.000 per jaar

Implementatie: Het sanctieregime wordt afgedwongen vanaf 1 januari 2027.

Wat betekent dit voor Franse bedrijven?

Franse ondernemingen staan voor een fundamentele verandering in hoe ze factureren. De impact is aanzienlijk:

Verplichte systeemaanpassingen:

  • Keuze maken uit bijna 100 gecertificeerde PDP’s
  • Integratie van bestaande ERP- en boekhoudsystemen
  • Training van personeel in nieuwe processen
  • Registratie in de centrale PPF-directory (reeds 8.000 bedrijven geregistreerd per juli 2025)

Voordelen op langere termijn:

  • Reductie van administratieve lasten (gemiddeld €9 besparing per factuur)
  • Snellere betalingsverwerking door geautomatiseerde workflows
  • Vooraf ingevulde btw-aangiftes door real-time datatransmissie
  • Betere cashflow management
  • Verminderd risico op btw-fraude

Voorbereidingsstappen:

  1. Nu tot februari 2026: Pilottesten beginnen, bedrijven kunnen systemen testen
  2. Voor september 2026: Alle bedrijven moeten een gecertificeerde PDP hebben geselecteerd
  3. September 2026: Hard launch voor grote bedrijven
  4. September 2027: Volledige compliance voor alle bedrijven

Scenario’s voor internationale handelspartners

Scenario 1: De Nederlandse leverancier zonder vestiging in Frankrijk

TechSolutions BV uit Amsterdam levert software aan Société Française Technologies in Lyon. TechSolutions heeft geen kantoor, personeel of vaste inrichting in Frankrijk, maar wel een Franse btw-registratie voor deze leveringen.

De realiteit: Buitenlandse ondernemingen zonder vaste inrichting in Frankrijk vallen niet onder de e-facturatie verplichting. TechSolutions hoeft géén elektronische facturen te versturen volgens het Franse mandaat.

Maar: Er geldt wél een e-reporting verplichting voor grensoverschrijdende transacties. TechSolutions moet transactiegegevens (bedragen, btw-informatie) rapporteren aan de Franse belastingdienst via een gecertificeerd platform.

En: Société Française Technologies is vanaf september 2026 verplicht om elektronische facturen te ontvangen van al hun Franse leveranciers. Dit betekent dat het Franse bedrijf twee verschillende factuurverwerkingskanalen moet onderhouden – traditionele facturen van buitenlandse partners en e-facturen van Franse leveranciers.

Belangrijk: De e-reporting verplichtingen voor buitenlandse bedrijven zonder vestiging zijn uitgesteld tot september 2027, wat meer voorbereidingstijd biedt.

Scenario 2: De Duitse onderneming met Franse vestiging

Automotive GmbH uit Stuttgart heeft een productie-faciliteit in Toulouse met eigen personeel, magazijnen en kantoorruimte. Vanuit deze Franse vestiging leveren zij onderdelen aan Franse automobielproducenten.

De realiteit: Buitenlandse ondernemingen met een vaste inrichting in Frankrijk worden beschouwd als “gevestigde belastingplichtigen” en vallen volledig onder het e-facturatie mandaat. Automotive GmbH moet vanaf de toepasselijke datum (afhankelijk van bedrijfsgrootte) elektronische facturen versturen via een gecertificeerde PDP en voldoen aan alle Franse e-facturatie voorschriften.

Het criterium is duidelijk: niet de nationaliteit bepaalt de verplichting, maar de aanwezigheid van een vaste inrichting op Frans grondgebied.

Scenario 3: De Belgische consultancy zonder vestiging

Advisory Services BVBA uit Brussel biedt strategisch advies aan Franse bedrijven. Het bedrijf heeft een Franse btw-registratie maar geen fysieke aanwezigheid in Frankrijk.

De realiteit: Geen vaste inrichting betekent geen volledige e-facturatie verplichting, maar wel e-reporting voor grensoverschrijdende transacties (uitgesteld tot september 2027).

Het gevolg: Franse klanten van Advisory Services moeten vanaf september 2026 twee parallelle factuurverwerkingssystemen hanteren – e-facturen van Franse leveranciers en traditionele facturen van internationale partners.

Het dubbele administratieprobleem en de strategische oplossing

Franse bedrijven worden geconfronteerd met een fundamentele uitdaging: vanaf september 2026 moeten ze twee verschillende factuurverwerkingskanalen onderhouden:

Kanaal 1: Elektronische facturen via gecertificeerde PDP’s voor alle Franse leveranciers Kanaal 2: Traditionele facturen (PDF, papier) voor internationale leveranciers zonder vaste inrichting

Dit leidt tot:

  • Dubbele systemen en hogere operationele kosten
  • Verhoogd risico op verwerkingsfouten
  • Complexere administratieve processen
  • Langere doorlooptijden voor facturatieverwerking

De strategische oplossing: Vrijwillige adoptie door internationale partners

Hoewel internationale leveranciers zonder Franse vestiging niet verplicht zijn elektronisch te factureren, kunnen zij strategische voordelen behalen door dit wél te doen:

Voordelen voor de internationale leverancier:

  • Sterkere relaties met Franse klanten door administratieve efficiëntie
  • Snellere betalingsverwerking door geautomatiseerde workflows
  • Concurrentievoordeel ten opzichte van leveranciers die traditioneel blijven factureren
  • Voorbereiding op toekomstige EU-brede e-facturatie vereisten onder ViDA (2030)
  • Eenmalige investering die ook bruikbaar is voor andere Europese markten via Peppol

Voordelen voor de Franse klant:

  • Eén uniform factuurverwerkingskanaal in plaats van twee
  • Volledig geautomatiseerde verwerking van alle facturen
  • Lagere administratieve kosten
  • Minder foutgevoelig
  • Betere cashflow management

Peppol als internationale brug

De aanstelling van DGFiP als Peppol Autoriteit creëert unieke kansen voor internationale handelsverhoudingen. Bedrijven die al Peppol gebruiken voor andere Europese markten of voor B2G-transacties kunnen deze infrastructuur nu ook inzetten voor Franse B2B-klanten.

Waar Peppol al gebruikt wordt:

  • B2G-transacties met Franse overheidsinstanties (via Chorus Pro)
  • Belgische B2B-transacties (Belgisch mandaat vanaf januari 2026)
  • Sloveense B2B-transacties (Sloveens mandaat vanaf januari 2027)
  • Overheidscontracten in alle EU-lidstaten (verplicht sinds 2020)

De convergentie: Tegen 2030, wanneer de EU-brede ViDA-regelgeving van kracht wordt voor intra-community transacties, zullen bedrijven met bestaande Peppol-connectiviteit een aanzienlijke voorsprong hebben.

Wanneer geldt de verplichting precies?

De verplichting geldt voor:

  • Alle in Frankrijk gevestigde btw-plichtige ondernemingen voor binnenlandse B2B-transacties
  • Buitenlandse bedrijven met een vaste inrichting in Frankrijk
  • Alle bedrijven voor het ontvangen van e-facturen (vanaf september 2026)

Uitzonderingen op e-facturatie verplichting:

  • Niet in Frankrijk gevestigde btw-plichtigen zonder vaste inrichting
  • Business-to-Consumer (B2C) transacties (geen e-facturatie verplichting, alleen e-reporting)
  • Bepaalde vrijgestelde transacties
  • OSS/IOSS transacties

E-reporting verplichting geldt wél voor:

  • Buitenlandse bedrijven zonder vaste inrichting voor grensoverschrijdende transacties (vanaf september 2027)
  • B2C-transacties door Franse bedrijven (vanaf september 2026/2027)
  • Cross-border transacties

Praktisch advies voor alle stakeholders

Voor Franse bedrijven:

Immediate acties:

  1. Selecteer nu een gecertificeerde PDP: Met bijna 100 opties is zorgvuldige evaluatie essentieel. Overweeg factoren als kosten, functionaliteit, integratiemogelijkheden en support.
  2. Registreer in de PPF-directory: Registratie is verplicht voor deelname aan het e-facturatie ecosysteem.
  3. Start gesprekken met internationale leveranciers: Communiceer proactief over de voordelen van vrijwillige e-facturatie adoptie.

Voorbeeld communicatie naar internationale leveranciers:

“Vanaf september 2026 zijn wij als Frans bedrijf verplicht om elektronische facturen te gebruiken voor al onze binnenlandse transacties via gecertificeerde platforms. Hoewel u als internationale leverancier niet wettelijk verplicht bent om elektronisch te factureren, zou dit onze samenwerking aanzienlijk verbeteren en versnellen. Het voorkomt dat wij twee gescheiden factuurverwerkingssystemen moeten onderhouden, wat leidt tot snellere betalingsverwerking en minder administratieve fouten voor beide partijen. We willen u graag ondersteunen bij de overstap – kunt u overwegen om via een Peppol-gecertificeerde dienstverlener elektronisch te gaan factureren?”

  1. Test systemen tijdens pilotfase: Gebruik de periode tot september 2026 voor uitgebreid testen en training.

Voor internationale leveranciers aan Franse bedrijven:

Overweeg strategische implementatie:

Hoewel niet verplicht tot september 2027 (alleen e-reporting), biedt proactieve implementatie van volledige e-facturatie concurrentievoordelen:

  1. Evalueer bestaande Peppol-connectiviteit: Gebruik je al Peppol voor andere markten? Dan is Franse B2B-facturatie een relatief eenvoudige uitbreiding.
  2. Kies een internationale PDP: Selecteer een dienstverlener die gecertificeerd is in meerdere Europese landen, zodat één investering meerdere markten bedient.
  3. Plan implementatie voor 2026: Door vóór het Franse mandaat te implementeren, toon je commitment aan je Franse klanten en vermijd je de rush in 2026-2027.
  4. Communiceer proactief: Laat Franse klanten weten dat je bereid bent om elektronisch te factureren – dit kan een verkoopargument worden.

Voor softwareleveranciers en ERP-aanbieders:

Integratie is cruciaal: Zorg dat uw oplossingen:

  • Connectiviteit bieden met meerdere gecertificeerde PDP’s
  • Ondersteuning bieden voor UBL, CII en Factur-X formaten
  • API-integraties hebben voor real-time datauitwisseling
  • Gebruiksvriendelijk zijn voor bedrijven van alle groottes

Europese context en ViDA

Het Franse e-facturatie mandaat past in een bredere Europese beweging richting digitalisering. De VAT in the Digital Age (ViDA) richtlijn, definitief goedgekeurd in maart 2025, voorziet in EU-brede verplichte e-facturatie voor intra-community transacties vanaf 2030.

De Franse voorsprong: Door nu te investeren in Franse compliance, positioneren bedrijven zich gunstig voor:

  • EU-brede vereisten in 2030
  • Andere nationale mandaten (België januari 2026, Slovenië januari 2027, Griekenland februari 2026)
  • Internationale harmonisatie van facturatieprocessen

De convergentie naar Peppol: Met steeds meer landen die Peppol omarmen als standaard voor e-facturatie, wordt één internationale connectiviteit de sleutel tot Europese compliance.

Tijdlijn en kritieke momenten

Nu – December 2025:

  • Bedrijven selecteren PDP’s en registreren in directory
  • Systeemintegraties worden voorbereid
  • Personeel krijgt training

Februari 2026:

  • Start pilottesten met gecertificeerde platforms
  • Bedrijven kunnen systemen testen in productie-omgeving

September 2026:

  • Hard launch: Ontvangstverplichting voor alle bedrijven
  • Verzendverplichting voor grote en middelgrote bedrijven
  • E-reporting voor B2C en cross-border transacties

Januari 2027:

  • Start sanctieregime voor non-compliance

September 2027:

  • Volledige implementatie voor alle bedrijven
  • E-reporting verplichting voor buitenlandse bedrijven zonder vestiging

Vereenvoudigingsmaatregelen

In september 2025 kondigde AFNOR (de Franse normalisatie-instantie) tien vereenvoudigingsmaatregelen aan na tien maanden consultatie:

Belangrijkste versoepelingen:

  • Vereenvoudigde btw-berekening op marge voor B2C-transacties
  • Uitstel van verplichtingen voor niet-gevestigde belastingplichtigen tot september 2027
  • Vrijstelling van boetes voor entiteiten zonder SIREN-nummer tijdens implementatiefase
  • Vermindering van rapportagevereisten voor transacties buiten de EU

Deze maatregelen tonen dat de Franse autoriteiten bereid zijn pragmatisch te werk te gaan en bedrijven voldoende tijd te geven voor aanpassing.

Van verplichting naar voorsprong: start nu met uw voorbereiding

Voor Franse bedrijven: Begin vandaag met concrete voorbereidingen. De tijd tussen nu en september 2026 lijkt misschien lang, maar systeemselectie, integratie, testing en training vergen aanzienlijke tijd. Wacht niet tot het laatste moment.

Voor internationale leveranciers: Zie het Franse mandaat niet als bedreiging, maar als kans. Door nu te investeren in e-facturatie capaciteit, versterk je relaties met Franse klanten én bereid je je voor op een digitale toekomst waarin e-facturatie de norm is in heel Europa.

Voor beide partijen: De oprichting van de Franse Peppol Autoriteit op 8 juli 2025 markeert meer dan een administratieve mijlpaal – het is het startsein voor een nieuwe fase in Europese handelsdigitalisering. Bedrijven die nu actie ondernemen, creëren niet alleen compliance maar ook competitieve voordelen die jarenlang waarde opleveren.

Door samen te werken aan e-facturatie implementatie – ook wanneer dit niet wettelijk verplicht is – creëren Franse bedrijven en hun internationale partners een efficiënter, transparanter en toekomstbestendig handelssysteem.


Voor meer informatie over Peppol-connectiviteit en het vinden van de juiste dienstverlener voor uw situatie, bezoek Peppol.nu en bekijk het overzicht van Peppol-leveranciers.

Bronnen

Slovenië stelt e-facturatie uit tot 2027 en kiest voor Peppol

Op 11 februari 2025 maakte het Sloveense Ministerie van Financiën een belangrijke aankondiging die de Europese e-facturatie landschap opnieuw in beweging bracht. In samenwerking met de Financial Administration of the Republic of Slovenia (FURS) publiceerde het ministerie een herziene versie van de conceptwet ZIERDED (Zakon o izmenjavi elektronskih računov in drugih elektronskih dokumentov), die fundamentele wijzigingen aanbrengt in de oorspronkelijke plannen voor verplichte B2B elektronische facturatie.

Deze aankondiging kwam niet uit de lucht vallen. Na maandenlange consultaties met het bedrijfsleven en grondige analyse van e-facturatie systemen in andere Europese landen zoals Italië, Roemenië, Polen en België, concludeerde de Sloveense regering dat een meer pragmatische en internationale interoperabiliteit gerichte aanpak noodzakelijk was. Het resultaat: een zeven maanden uitstel van het mandaat en het schrappen van controversiële real-time rapportage verplichtingen.

Voor internationale bedrijven die handelen met Sloveense partners betekent dit zowel ademruimte als nieuwe strategische kansen. Een Nederlandse logistiek dienstverlener die regelmatig naar Ljubljana rijdt, een Oostenrijkse IT-consultant die software implementeert bij Sloveense industrieën, een Italiaanse fabrikant die onderdelen levert aan Sloveense productiecentra – zij allen krijgen nu meer tijd en flexibiliteit om zich voor te bereiden op de nieuwe digitale handelswerkelijkheid.

De feiten op een rij: Uitstel en fundamentele koerswijziging

Vanaf 1 januari 2027 – zeven maanden later dan oorspronkelijk gepland – voert Slovenië verplichte elektronische facturatie in voor alle business-to-business (B2B) transacties tussen btw-plichtige ondernemingen. Deze verplichting geldt voor alle bedrijven die geregistreerd staan in het Sloveense bedrijfsregister (PRS), ongeacht hun sector of omvang.

De herziene conceptwet ZIERDED (Zakon o izmenjavi elektronskih računov in drugih elektronskih dokumentov) markeert een fundamentele koerswijziging ten opzichte van eerdere plannen. Waar de oorspronkelijke versie uit juli 2024 nog voorzag in real-time rapportage aan de Sloveense belastingdienst FURS binnen 8 dagen, heeft de regering dit controversiële element volledig geschrapt.

Belangrijkste wijzigingen in de herziene wet:

  • Implementatiedatum verschoven van juni 2026 naar januari 2027
  • Real-time rapportage aan FURS geschrapt – bedrijven hoeven factuurgegevens niet meer door te geven aan de belastingdienst
  • Peppol expliciet erkend als geldige uitwisselingsmethode naast gecertificeerde dienstverleners
  • Striktere eisen voor serviceproviders inclusief verplichte ISO/IEC 27001 certificering

Impact van het uitstel: Meer tijd voor strategische voorbereiding

Het uitstel van zeven maanden – van juni 2026 naar januari 2027 – biedt internationale bedrijven die handelen met Sloveense partners een welkome adempauze. Deze extra tijd kan strategisch worden benut voor zowel technische voorbereiding als het opbouwen van concurrentievoordelen.

Voor internationale leveranciers betekent dit uitstel dat ze nu ruim anderhalf jaar hebben om te evalueren of vrijwillige implementatie van e-facturatie hun Sloveense handelsrelaties kan versterken, ook al zijn ze er niet toe verplicht.

Voor Sloveense bedrijven creëert het uitstel de mogelijkheid om meer zorgvuldig te plannen hoe ze het duale factuurverwerkingssysteem – elektronische facturen van lokale leveranciers en traditionele facturen van internationale partners – het beste kunnen organiseren.

Het Sloveense e-facturatie ecosysteem: Van centraal naar decentraal

De herziene conceptwet markeert een belangrijke verschuiving van een gecentraliseerd model naar een gedecentraliseerde aanpak. Waar de oorspronkelijke plannen voorzagen in een systeem waarbij alle factuurgegevens via FURS zouden lopen (vergelijkbaar met het Italiaanse of Spaanse model), kiest Slovenië nu voor een meer open, interoperabele architectuur.

Toegestane uitwisselingsmethoden:

  • Gecertificeerde e-facturatie dienstverleners met ISO/IEC 27001 certificering
  • Peppol-netwerk via erkende Access Points
  • Directe uitwisseling tussen bedrijven (alleen met wederzijdse instemming en EN 16931 compliance)

Ondersteunde factuurformaten:

  • e-SLOG standaard (nationale Sloveense standaard ontwikkeld door de Kamer van Koophandel)
  • EN 16931 compliant formaten (Europese standaard)
  • Andere internationale standaarden wanneer overeengekomen tussen beide partijen

Peppol in Slovenië: Kans voor internationale integratie

Een van de meest significante wijzigingen in de herziene wet is de expliciete erkenning van het Peppol-netwerk als geldige uitwisselingsmethode. Dit biedt belangrijke voordelen voor internationale bedrijven:

Voor bedrijven met bestaande Peppol-connectiviteit: Sloveense klanten kunnen nu gebruik maken van hun bestaande Peppol-infrastructuur zonder aanvullende technische integraties. Dit is bijzonder interessant voor bedrijven die al e-facturen versturen naar andere Europese overheidsinstellingen of bedrijven in landen met Peppol-gebaseerde mandaten.

Voor het Sloveense B2G ecosysteem: Slovenië heeft sinds 2015 verplichte e-facturatie voor Business-to-Government transacties via het Public Payments Administration (PPA) systeem. Door Peppol ook voor B2B toe te staan, ontstaat er meer coherentie tussen de verschillende e-facturatie kanalen.

Interoperabiliteit met Europa: De Peppol-optie positioneert Slovenië goed voor de komende EU-brede e-facturatie vereisten onder ViDA (VAT in the Digital Age), die vanaf 2030 verplichte e-facturatie voor intra-EU transacties introduceert.

Het dubbele administratieprobleem en nieuwe kansen

De fundamentele uitdaging blijft bestaan: Sloveense ondernemingen zullen vanaf januari 2027 twee verschillende factuurverwerkingskanalen moeten onderhouden. E-facturen via gecertificeerde providers of Peppol voor Sloveense leveranciers, en traditionele facturen voor internationale leveranciers zonder vestiging in Slovenië.

Echter, het schrappen van de real-time rapportage verplichting en de expliciete erkenning van Peppol als uitwisselingsmethode veranderen de strategische overwegingen aanzienlijk. Deze wijzigingen maken het voor internationale bedrijven aantrekkelijker om vrijwillig mee te bewegen met de Sloveense digitalisering, omdat de technische implementatie nu minder complex en meer gestandaardiseerd is.

Wanneer geldt de verplichting precies?

De verplichting geldt voor:

  • Alle bedrijven geregistreerd in het Sloveense bedrijfsregister (PRS) die B2B transacties uitvoeren
  • Buitenlandse bedrijven met een vestiging in Slovenië
  • Alle vormen van boekhouddocumenten (facturen, creditnota’s, debetnota’s, betalingsverzoeken)

Uitzonderingen:

  • Niet in Slovenië gevestigde btw-plichtigen zonder vestiging
  • Business-to-Consumer (B2C) transacties (tenzij consument ermee instemt)
  • Transacties betreffende militaire uitrusting
  • Bepaalde zorgfacturering en sociale dienstverlening
  • Documenten uit het staatsschatkistsysteem

Praktische implementatie en voorbereidingstijd

Tijdlijn:

  • Juli 2025: Start verplichte elektronische VAT-rapportage via e-Davki portal
  • April 2026: Technische infrastructuur upgrades door Public Payments Administration (UJP)
  • Januari 2027: Volledige implementatie e-facturatie verplichting voor B2B

Boeteclausules: Niet-naleving kan leiden tot boetes tussen €100 en €3.000, uitgevoerd door PPA, FURS en de Marktinspectie.

Voor kleine ondernemingen: De wet voorziet in een MiniCash register optie die een vereenvoudigde manier biedt om e-facturen uit te geven zonder uitgebreide IT-infrastructuur.

Internationale context en ViDA-alignering

Het Sloveense initiatief past in de bredere Europese beweging richting digitalisering van VAT-systemen. Door de implementatie uit te stellen tot januari 2027, heeft Slovenië meer tijd om de wet af te stemmen op de definitieve ViDA-regelgeving die in maart 2025 werd goedgekeurd door de EU-financiënministers.

Deze alignering betekent dat bedrijven die nu investeren in Sloveense e-facturatie compliance zich goed positioneren voor de EU-brede vereisten die vanaf 2030 van kracht worden voor intra-community transacties.

Praktisch advies voor stakeholders

Voor Sloveense bedrijven:

Begin nu met voorbereidingen. Ook al is de implementatie uitgesteld, de tijd tussen nu en januari 2027 biedt waardevolle gelegenheid voor gedegen voorbereiding en systeem-integratie.

Communiceer proactief met internationale leveranciers. Leg uit waarom vrijwillige overstap naar e-facturatie voordelig is voor beide partijen:

“Vanaf januari 2027 zijn wij verplicht om elektronische facturen te gebruiken in al onze zakelijke transacties met Sloveense partners. Hoewel u als internationale leverancier niet verplicht bent om e-facturen te versturen, zou dit onze samenwerking aanzienlijk verbeteren. Het voorkomt dat wij twee verschillende factuurverwerkingssystemen moeten onderhouden, versnelt betalingsverwerking en vermindert administratieve fouten voor beide partijen.”*

Evalueer uw huidige Peppol-connectiviteit. Als u al elektronische facturen verzendt naar overheidsinstanties of andere Europese klanten via Peppol, kunt u dezelfde infrastructuur mogelijk gebruiken voor Sloveense B2B-klanten.

Voor internationale leveranciers van Sloveense bedrijven:

Overweeg proactieve implementatie. Hoewel niet wettelijk verplicht, biedt vrijwillige overstap naar e-facturatie concrete voordelen:

  • Verbeterde relaties met Sloveense klanten door administratieve efficiëntie
  • Snellere betalingsverwerking door geautomatiseerde workflows
  • Voorbereiding op toekomstige EU-brede e-facturatie vereisten onder ViDA
  • Concurrentievoordeel ten opzichte van leveranciers die traditioneel blijven factureren

Benader Peppol als strategische investering. Voor bedrijven die al actief zijn in meerdere Europese markten, kan Peppol-connectiviteit dienst doen voor Sloveense klanten én toekomstige mandaten in andere landen.

Timing is gunstig. Het uitstel naar januari 2027 geeft internationale leveranciers een jaar extra om systemen te implementeren en processen aan te passen zonder de druk van een naderende deadline.

Voor beide partijen:

Zie het mandaat als digitalisatiekans. In plaats van een bureaucratische last kan e-facturatie een katalysator zijn voor bredere digitale transformatie van administratieve processen.

Investeer in partnerships met serviceproviders. De nieuwe wet vereist ISO/IEC 27001 gecertificeerde dienstverleners, wat hogere kwaliteits- en beveiligingsstandaarden garandeert.

Europese vergelijking en lessons learned

Slovenië volgt een interessant middenpad tussen de verschillende Europese benaderingen van e-facturatie mandaten:

Vs. België: Waar België kiest voor een volledig Peppol-gebaseerd systeem voor B2B zonder centrale clearing, behoudt Slovenië meer flexibiliteit door meerdere uitwisselingsmethoden toe te staan.

Vs. Italië/Spanje: In tegenstelling tot de gecentraliseerde clearing modellen in Zuid-Europa, elimineert Slovenië real-time rapportage aan de belastingdienst en kiest voor een meer gedecentraliseerde aanpak.

Vs. Frankrijk: Net als Frankrijk erkent Slovenië zowel Peppol als alternatieve uitwisselingsmethoden, maar met strengere certificeringseisen voor serviceproviders.

Call to action

Voor Sloveense bedrijven: Begin vandaag nog de dialoog met uw internationale leveranciers. Het uitstel tot januari 2027 biedt extra tijd voor zorgvuldige implementatie – gebruik deze tijd optimaal.

Voor internationale leveranciers: Evalueer nu de business case voor vrijwillige e-facturatie implementatie. De combinatie van uitstel en Peppol-erkenning creëert gunstige condities voor internationale bedrijven om mee te bewegen in de Sloveense digitalisering.

Voor beide partijen: Zie de herziene Sloveense wet als bewijs dat pragmatische implementatie en internationale interoperabiliteit kunnen samengaan. Door nu samen te werken aan e-facturatie implementatie, creëren beide partijen een competitief voordeel dat verder reikt dan alleen Sloveense compliance.

Door nu actie te ondernemen, zorgen beide partijen ervoor dat hun handelsrelaties ook na januari 2027 soepel blijven verlopen – zonder dubbele administratie en met maximale operationele efficiëntie in een digitaal geïntegreerd Europa.

Voor actuele updates over de parlementaire behandeling van de ZIERDED-wet en praktische implementatieadvies, blijf op de hoogte via gespecialiseerde e-facturatie platforms en adviseurs.

Bronnen

Griekse e-facturatie verplichting: Wat betekent dit voor internationale handelspartners?

In september 2025 maakte de Griekse overheid een belangrijke aankondiging: vanaf februari 2026 wordt elektronische facturatie verplicht voor alle business-to-business transacties in Griekenland. Staatssecretaris van Nationale Economie en Financiën George Kotsiras en AADE-directeur George Pistolis kondigden via een reeks officiële besluiten aan dat het land een ambitieus e-facturatie mandaat implementeert.

Deze ontwikkeling is opmerkelijk omdat Griekenland in maart 2025 als een van de eerste EU-landen officiële toestemming kreeg van de Europese Commissie om af te wijken van de standaard btw-richtlijnen. Het land kan nu verplichte e-facturatie invoeren zonder de gebruikelijke EU-beperkingen.

Voor bedrijven die zaken doen met Griekse partners roept dit belangrijke vragen op: wat betekent dit nieuwe mandaat voor internationale leveranciers? Welke bedrijven vallen onder de verplichting en welke niet? En hoe kunnen internationale handelsrelaties soepel blijven verlopen na de implementatie?

De feiten op een rij

Vanaf 2 februari 2026 introduceert Griekenland verplichte elektronische facturatie voor alle binnenlandse business-to-business (B2B) transacties. Deze verplichting wordt gefaseerd ingevoerd en geldt voor alle btw-plichtige ondernemingen die gevestigd zijn in Griekenland.

Het unieke aan de Griekse aanpak is dat het land officiële toestemming heeft gekregen van de Europese Unie via Council Implementing Decision (EU) 2025/502 van 5 maart 2025 om af te wijken van de standaard EU-btw richtlijnen. Dit betekent dat Griekenland een van de weinige EU-landen is met volledige juridische dekking voor hun e-facturatie mandaat.

De gefaseerde implementatie:

  • 2 februari 2026: Grote bedrijven met een omzet van meer dan €1 miljoen in 2023 moeten verplicht e-facturen gebruiken, met een transitieperiode tot 31 maart 2026
  • 1 oktober 2026: Alle overige bedrijven moeten overstappen, met een transitieperiode tot 31 december 2026

Scenario 1: De Nederlandse exporteur zonder vestiging

TechExport BV uit Rotterdam levert industriële apparatuur aan Hellenic Manufacturing SA in Thessaloniki. TechExport heeft geen kantoor of vestiging in Griekenland, maar is wel geregistreerd voor Griekse btw-doeleinden.

De realiteit: Buitenlandse ondernemingen die niet gevestigd zijn in Griekenland vallen buiten het toepassingsgebied van de e-facturatie verplichting, ook al zijn ze geregistreerd voor btw in Griekenland. TechExport BV hoeft dus geen e-facturen te versturen volgens de Griekse voorschriften.

Maar: Hellenic Manufacturing SA is vanaf 2026 wél verplicht om elektronische facturen te verwerken van al hun Griekse leveranciers via het myDATA platform. Dit betekent dat het Griekse bedrijf twee verschillende factuurverwerkingskanalen moet onderhouden: traditionele facturen van internationale partners en gestructureerde e-facturen van Griekse leveranciers.

Scenario 2: Het Duitse bedrijf met Griekse vestiging

Automotive Solutions GmbH uit München heeft een productie-faciliteit in Patras met eigen personeel en magazijnfaciliteiten. Vanuit deze Griekse vestiging leveren zij onderdelen aan Griekse automobielproducenten.

De realiteit: Buitenlandse ondernemingen met een vestiging in Griekenland worden beschouwd als ‘gevestigde belastingplichtigen’ en vallen dus wél onder de e-facturatie verplichting. Automotive Solutions GmbH moet vanaf de toepasselijke datum elektronische facturen versturen via gecertificeerde dienstverleners of het myDATA platform.

Dit illustreert het belangrijke onderscheid: niet de nationaliteit van het bedrijf bepaalt de verplichting, maar of er sprake is van een vestiging in Griekenland.

Scenario 3: De Franse consultant zonder vestiging

Advisory Services SARL uit Lyon biedt consultancydiensten aan Griekse financiële instellingen. Het bedrijf heeft een Griekse btw-registratie voor bepaalde projecten maar geen fysieke aanwezigheid in het land.

De realiteit: Ook hier geldt: geen vestiging in Griekenland betekent geen verplichting tot e-facturatie. Advisory Services SARL kan blijven factureren zoals gewoonlijk.

Het gevolg: Hun Griekse klanten moeten vanaf 2026 twee parallelle factuurverwerkingssystemen hanteren.

Het myDATA platform: Hart van het Griekse systeem

Het Griekse e-facturatie systeem draait om het myDATA platform (my Digital Accounting and Tax Application), dat sinds 2021 operationeel is voor btw-rapportage. Real-time datatransmissie naar het myDATA platform wordt standaardpraktijk zodra e-facturatie verplicht wordt.

Kernfuncties van myDATA:

  • Centraal clearance systeem voor alle e-facturen
  • Validatie van elke factuur met een unieke identifier (MARK)
  • Automatische koppeling met btw-aangiftes
  • Real-time detectie van discrepanties tussen leverancier en afnemer

Technische vereisten en implementatie

Factuurformaat: Alle facturen moeten voldoen aan de Europese standaard EN 16931 voor elektronische facturatie.

Verzendmethoden: Bedrijven kunnen kiezen uit:

  • Gecertificeerde Electronic Data Issuance Providers (EDIP) die integreren met myDATA
  • Gratis AADE-applicaties zoals ‘timologio’ en ‘myDATAapp’

Peppol in Griekenland: B2G vs B2B

Griekenland heeft een interessante tweedeling in haar e-facturatie ecosysteem als het gaat om Peppol. Voor business-to-government (B2G) transacties heeft het land Peppol volledig omarmd. Het National Interoperability Centre (KE.D) fungeert als centraal Peppol Access Point en ontvangt alle elektronische facturen aan overheidsinstellingen via het Peppol netwerk conform de BIS Billing 3.0 standaard. Dit betekent dat leveranciers aan de Griekse overheid gebruik kunnen maken van hun bestaande Peppol-connectiviteit en dezelfde dienstverleners die zij elders in Europa gebruiken.

Het nieuwe B2B mandaat kiest echter bewust voor een ander pad. Alle binnenlandse zakelijke transacties moeten via het myDATA platform van de Griekse belastingdienst, wat een centraal clearance model vormt waarbij facturen eerst door de overheid worden gevalideerd voordat ze naar de eindklant gaan. Deze keuze geeft Griekenland maximale controle over btw-compliance en fraudedetectie, maar betekent wel dat bedrijven voor hun Griekse B2B facturen een andere route moeten bewandelen dan hun gebruikelijke Peppol-gebaseerde processen.

Voor internationale bedrijven die al geïnvesteerd hebben in Peppol-connectiviteit is dit een belangrijke overweging: hun bestaande Peppol-infrastructuur blijft nuttig voor B2G facturen en andere Europese markten, maar voor Griekse B2B klanten hebben zij aanvullende integratie met gecertificeerde myDATA providers nodig. Dit illustreert hoe verschillende EU-landen verschillende technische routes kiezen binnen het bredere kader van Europese e-facturatie standaardisatie.

Toepassingsgebied: De verplichting geldt voor binnenlandse B2B transacties en export naar non-EU landen. Voor verkopen aan EU-bedrijven blijft e-facturatie optioneel.

Early adopter voordelen

Griekenland stimuleert vroegtijdige implementatie met aantrekkelijke incentives. Bedrijven die minimaal twee maanden voor hun deadline implementeren krijgen 100% extra afschrijving op technische apparatuur en software, plus 100% extra aftrek van kosten gerelateerd aan factuurproductie en -verzending gedurende de eerste 12 maanden.

Deadlines voor incentives:

  • Grote bedrijven: implementatie vóór 1 december 2025
  • Overige bedrijven: implementatie vóór 3 augustus 2026

Het administratieve tweeluik voor Griekse bedrijven

Net als in België ontstaat er voor Griekse ondernemingen een dubbel administratieprobleem. Vanaf februari/oktober 2026 moeten zij twee parallelle factuurverwerkingssystemen onderhouden:

  • E-facturen via myDATA voor Griekse leveranciers
  • Traditionele facturen (PDF, papier) voor internationale leveranciers zonder vestiging

Dit leidt tot verhoogde administratieve lasten, dubbele kosten en verhoogd risico op verwerkingsfouten.

Internationale impact en buitenlandse leveranciers

Voor buitenlandse leveranciers zonder vestiging geldt:

  • Geen verplichting tot e-facturatie
  • Blijven traditioneel factureren toegestaan
  • Ook voor EU-transacties geldt: als de buitenlandse zakenpartner geen elektronische factuur accepteert, kan deze via alternatieve middelen worden verzonden

Voor buitenlandse leveranciers mét vestiging geldt:

  • Volledige e-facturatie verplichting zoals Griekse bedrijven
  • Integratie met myDATA platform vereist
  • Naleving van EN 16931 standaard verplicht

Wanneer geldt de verplichting precies?

De verplichting geldt voor:

  • Griekse gevestigde entiteiten die binnenlandse B2B transacties uitvoeren (beide partijen onderworpen aan Griekse accounting standaarden)
  • Export naar landen buiten de EU
  • Buitenlandse bedrijven met een vestiging in Griekenland

Uitzonderingen:

  • Niet in Griekenland gevestigde btw-plichtigen
  • Business-to-consumer (B2C) transacties
  • Intra-EU transacties (optioneel)

Europese context en ViDA

Het Griekse initiatief past in de bredere Europese digitalisering van btw-systemen. Het e-facturatie systeem dat Griekenland implementeert is afgestemd op het VAT in the Digital Age (ViDA) voorstel, dat in maart 2025 officieel werd goedgekeurd. Dit betekent dat bedrijven die nu investeren in Griekse e-facturatie-compliance goed gepositioneerd zijn voor toekomstige EU-brede vereisten.

Praktisch advies voor stakeholders

Voor Griekse bedrijven:

Proactieve communicatie is essentieel. Begin nu gesprekken met uw internationale leveranciers over vrijwillige overstap naar e-facturatie. Leg uit dat dit administratieve efficiëntie bevordert en kosten bespaart voor beide partijen.

Praktische boodschap aan leveranciers: “Vanaf 2026 zijn wij verplicht om elektronische facturen te verwerken van onze Griekse leveranciers via het myDATA platform. Hoewel u als internationale leverancier niet verplicht bent om e-facturen te versturen, zou dit onze samenwerking aanzienlijk verbeteren. Het voorkomt dat wij twee verschillende factuurverwerkingssystemen moeten onderhouden en versnelt de verwerking van uw facturen.”

Bied direct handelingsperspectief door te verwijzen naar certified providers of de gratis AADE-tools zoals timologio.

Voor internationale leveranciers:

Overweeg proactieve implementatie. Hoewel niet verplicht, biedt vrijwillige overstap op e-facturatie via myDATA voordelen:

  • Verbeterde relaties met Griekse klanten
  • Snellere betalingsverwerking
  • Voorbereiding op toekomstige EU-brede vereisten
  • Gestroomlijnde administratieve processen

Tijdlijn en voorbereiding

Nu tot december 2025: Voorbereidingsfase met mogelijkheid voor early adopter incentives

Februari 2026: Start implementatie voor grote bedrijven (omzet >€1M)

Oktober 2026: Volledige implementatie voor alle Griekse bedrijven

December 2027: Huidige derogatie loopt af, maar waarschijnlijk verlenging onder ViDA regelgeving

Call to action

Voor Griekse bedrijven: Start vandaag nog de dialoog met uw internationale leveranciers. Faciliteer hun begrip van de voordelen en verwijs naar praktische implementatiehulp.

Voor internationale leveranciers van Griekse bedrijven: Evalueer de business case voor vrijwillige e-facturatie implementatie. De investeringen nu kunnen leiden tot concurrentievoordelen en betere klantrelaties.

Voor beide partijen: Zie het Griekse e-facturatie mandaat niet als bureaucratische last, maar als kans voor digitalisering die de gehele handelsrelatie ten goede komt.

Door nu actie te ondernemen, zorgen beide partijen ervoor dat hun handelsrelaties ook na de implementatiedata soepel blijven verlopen – zonder dubbele administratie en met maximale operationele efficiëntie.

Bronnen

Voor actuele ontwikkelingen rond e-facturatie in Europa en praktische implementatieadvies, blijf op de hoogte via gespecialiseerde platforms en consultant netwerken.

Prinsjesdag 2025: Wensenlijst voor e-facturatie en Peppol in Nederland

De derde dinsdag in september Voor ondernemers is dit traditioneel hét moment om te horen welke plannen de regering heeft voor het komende jaar. Prinsjesdag 2025 biedt een unieke kans voor de Nederlandse overheid om definitief het roer om te gooien naar de digitale toekomst van zakelijke facturatie. Terwijl onze Europese buurlanden al concrete stappen zetten naar verplichte e-facturatie, wachten Nederlandse ondernemers nog altijd op duidelijkheid.

Voor Peppol.nu is Prinsjesdag dit jaar daarom extra belangrijk. De vraag is niet langer óf Nederland de overstap gaat maken naar verplichte e-facturatie via het Peppol netwerk, maar wanneer en hoe. Met de juiste keuzes kan de overheid ondernemers helpen besparen op administratieve lasten, de btw-inning verbeteren en Nederland voorbereiden op de Europese ViDA-richtlijn die vanaf 2030 verplichte grensoverschrijdende e-facturatie introduceert.

Terugblik: Wat zei Prinsjesdag 2024 over digitalisering?

Vorig jaar stonden digitalisering en fraudebestrijding prominent op de Prinsjesdag-agenda. De regering benadrukte het belang van “modernisering van de belastingdienst” en “digitale innovatie in het mkb”. Er werd gesproken over investeringen in digitale infrastructuur en het tegengaan van btw-fraude door betere data-uitwisseling.

Hoewel deze thema’s direct raken aan de voordelen van e-facturatie, bleef een concrete roadmap voor verplichte e-facturatie in Nederland uit. Ondertussen zetten onze buurlanden wel concrete stappen: België maakte de overstap verplicht vanaf 2026, Duitsland werkt aan een vergelijkbaar traject, en Frankrijk bereidt soortgelijke maatregelen voor.

Het resultaat? Nederlandse bedrijven die zakendoen met Belgische partners staan voor de uitdaging van dubbele administratie: e-facturen voor België, traditionele facturen voor Nederlandse klanten. Een inefficiënte situatie die om een Nederlandse oplossing vraagt.

Waarom e-facturatie nu belangrijker is dan ooit

De internationale ontwikkelingen maken duidelijk waarom Nederland niet langer kan wachten. De Europese Unie heeft met de ViDA-richtlijn (VAT in the Digital Age) al bepaald dat vanaf 2030 alle grensoverschrijdende B2B-transacties via gestructureerde elektronische facturen moeten verlopen. Dit betekent dat Nederlandse bedrijven hoe dan ook moeten overstappen op het Peppol netwerk.

Belgische e-facturatieplicht (2026): Vanaf 1 januari 2026 zijn alle Belgische bedrijven verplicht onderling e-facturen uit te wisselen. Nederlandse leveranciers zonder vaste inrichting in België zijn niet verplicht mee te doen, maar hun Belgische klanten moeten wel twee systemen bijhouden – een inefficiënte situatie.

Duitse en Franse voorbereidingen: Onze grootste handelspartners werken aan vergelijkbare trajecten. Duitsland onderzoekt actief de invoering van verplichte B2B e-facturatie, Frankrijk heeft al concrete plannen aangekondigd.

ViDA 2030: De Europese richtlijn maakt grensoverschrijdende e-facturatie verplicht. Nederlandse bedrijven die nu al aansluiten op het Peppol netwerk, lopen voorop op deze ontwikkeling.

Door nu te handelen, kan Nederland de digitale transformatie leiden in plaats van achter de feiten aan te lopen.

Onze Prinsjesdag-wensenlijst 2025

Dit is wat wij op Prinsjesdag 2025 hopen te horen over e-facturatie en Peppol in Nederland:

1. Een duidelijke roadmap voor binnenlandse B2B e-facturatie

Nederlandse ondernemers verdienen helderheid. Wij hopen op concrete plannen: wanneer wordt verplichte e-facturatie ingevoerd voor binnenlandse B2B-transacties? Een gefaseerde invoering, beginnend met grote bedrijven en uitbreidend naar het mkb, kan ondernemers de tijd geven om zich voor te bereiden.

Ons voorstel: Start met bedrijven met een omzet boven de 50 miljoen euro in 2027, uitbreiding naar alle B2B-transacties in 2029 – één jaar vóór de Europese ViDA-verplichting.

2. Steunmaatregelen voor mkb e-facturatie

Het midden- en kleinbedrijf vormt de ruggengraat van de Nederlandse economie, maar heeft vaak beperkte IT-middelen. Administratieve lastenverlichting begint met praktische ondersteuning bij de overstap naar digitale processen.

Onze wensen: Subsidies voor Peppol-aansluiting, gratis trainingen via de Kamer van Koophandel, en een helder stappenplan dat mkb-ondernemers begrijpen zonder technische achtergrond.

3. Versterking van digitale infrastructuur overheid

Een succesvolle overstap naar e-facturatie vereist robuuste digitale infrastructuur. De overheid moet investeren in Logius, Digipoort uitbreiden voor Peppol-verkeer, en zorgen voor een Nederlandse Peppol Authority die de kwaliteit en veiligheid bewaakt.

Concreet: Verhoog de capaciteit van Digipoort, zorg voor 24/7 beschikbaarheid, en ontwikkel Nederlandse standaarden die aansluiten bij Europese normen.

4. Heldere communicatiecampagnes richting ondernemers

Veel ondernemers kennen de term “Peppol” nog niet, laat staan dat ze weten wat e-facturatie voor hun bedrijf betekent. De overheid moet een brede voorlichtingscampagne starten die uitlegt waarom deze verandering nodig is en hoe bedrijven kunnen profiteren.

Onze suggestie: Concrete rekenvoorbeelden die laten zien hoeveel tijd en geld ondernemers besparen, praktische casestudies van bedrijven die al zijn overgestapt, en eenvoudige tools om kosten en baten in te schatten.

Het is immers alweer bijna 5 jaar geleden dat de Nederlandse overheid een maatschappelijke kosten-baten analyse (MKBA) heeft laten uitvoeren over e-facturatie. Dit betrof in 2021 slechts een quick-scan zonder financiële impact. Voor een overzicht van de financiële impact moeten we terug naar de MKBA e-factureren die in 2014 is uitgevoerd om de effecten te meten van de Richtlijn 2014/55/EU inzake e-facturatie bij overheidsopdrachten.

5. Europese afstemming en aansluiting bij buurlanden

Nederland moet niet in isolatie opereren. Door nauwe samenwerking met België, Duitsland en Frankrijk kunnen we zorgen voor naadloze grensoverschrijdende handel en voorkomen dat ondernemers met verschillende systemen moeten werken.

Praktisch: Gezamenlijke standaarden, wederzijdse erkenning van certificaten, en gecoördineerde invoeringsschema’s die internationale handel vergemakkelijken.

Wat dit oplevert: voordelen voor iedereen

De investering in e-facturatie en het Peppol-netwerk levert concrete voordelen op voor alle betrokkenen:

Voor ondernemers: Snellere betalingen door geautomatiseerde verwerking, minder administratieve fouten, lagere kosten voor factuurbeheer, en betere cashflow door het verkorten van betalingstermijnen. Onderzoek toont aan dat bedrijven tot 60% besparen op factuurverwerkingskosten.

Voor de overheid: Verbeterde btw-inning door real-time inzicht in transacties, effectievere fraudebestrijding door gestructureerde data, en lagere handhavingskosten. De Nederlandse belastingdienst kan veel gerichter controleren met betrouwbare digitale informatie.

Voor de maatschappij: Een transparantere economie waarin belastingontduiking moeilijker wordt, eerlijkere concurrentie omdat alle bedrijven dezelfde regels volgen, en een sterke digitale infrastructuur die Nederland voorbereid op de toekomst.

Nederland kan nog steeds koploper worden

De keuzes die we nu maken, bepalen of Nederland digitale koploper wordt of achterloopt bij onze buurlanden. Andere landen laten zien dat de overstap naar verplichte e-facturatie mogelijk is: Italië doet het al sinds 2019, Brazilië al veel langer, en België start volgend jaar.

Met de juiste planning kan Nederland niet alleen aanhaken bij deze internationale trend, maar de standaard zetten voor hoe de overstap soepel en ondernemersvriendelijk kan verlopen. Dit vereist wel moed van de regering om concrete keuzes te maken en ondernemers de zekerheid te geven die zij verdienen.

Onze oproep: blijf op de hoogte en bereid u voor

Of er nu al concrete plannen worden aangekondigd op Prinsjesdag 2025 of niet, de internationale ontwikkelingen maken duidelijk dat e-facturatie eraan komt. Nederlandse ondernemers kunnen zich het beste alvast gaan oriënteren op de mogelijkheden.

Peppol.nu blijft u informeren over alle ontwikkelingen rond e-facturatie in Nederland en Europa. Via onze website vindt u praktische informatie, overzichten van Peppol-leveranciers, en concrete stappen om uw bedrijf voor te bereiden op de digitale toekomst van facturatie.

Wilt u weten hoe uw bedrijf zich kan voorbereiden op verplichte e-facturatie en het Peppol netwerk? Lees meer op Peppol.nu en ontdek hoe u eenvoudig kunt aansluiten. Bekijk ook ons overzicht van Peppol-leveranciers om de provider te vinden die het beste bij uw situatie past.

Door nu actie te ondernemen, zorgt u ervoor dat uw bedrijf klaar is voor de toekomst – ongeacht wat er precies op Prinsjesdag wordt aangekondigd. De digitale revolutie in facturatie is al begonnen, de vraag is alleen of u vooroploopt of achterloopt.

Volg Peppol.nu voor het laatste nieuws over e-facturatie, Peppol en alle ontwikkelingen rond e-facturatie in Nederland.

Belgische e-facturatie verplichting: Wat betekent dit voor internationale zakenpartners?

De laatste maanden krijgen wij bij Peppol.nu steeds vaker dezelfde vraag: “Wat betekent de Belgische e-facturatie verplichting voor onze onderneming?” Het opmerkelijke is dat deze vraag niet alleen komt van Belgische ondernemers zelf, maar juist ook – en in toenemende mate – van bedrijven uit Nederland, het Verenigd Koninkrijk en andere landen die zakendoen met Belgische partners.

Een Nederlandse IT-leverancier die software levert aan Belgische bedrijven, een Britse consultant die advies geeft aan een Belgisch concern, een Duits transportbedrijf dat regelmatig goederen aflevert in België – zij staan allemaal voor dezelfde vraag: geldt de Belgische e-facturatie verplichting ook voor ons? En zo ja, wat moeten we dan doen?

De feiten op een rij

Vanaf 1 januari 2026 voert België een verplichte gestructureerde elektronische facturatie in voor alle business-to-business (B2B) transacties tussen btw-plichtige ondernemingen. Deze verplichting geldt voor alle Belgische btw-plichtige ondernemingen die B2B-transacties uitvoeren, ongeacht hun sector of grootte.

Maar wat betekent dit precies voor buitenlandse ondernemingen? Hier wordt het interessant, want de regelgeving maakt een duidelijk onderscheid tussen verschillende situaties.

Scenario 1: De Nederlandse leverancier zonder vaste inrichting

Stel: TechSolutions BV uit Amsterdam levert software aan Belgica Industries NV in Brussel. TechSolutions heeft geen vaste inrichting in België, maar wel een Belgisch btw-nummer voor deze leveringen.

De realiteit: Buitenlandse ondernemingen die niet in België gevestigd zijn, zijn er niet toe gehouden gestructureerde elektronische facturen uit te reiken, zelfs niet wanneer ze in België voor btw-doeleinden zijn geïdentificeerd. TechSolutions BV hoeft dus géén e-factuur te versturen volgens de Belgische voorschriften.

Maar: Belgica Industries NV is vanaf 2026 wél verplicht om e-facturen te ontvangen van al hun Belgische leveranciers. Dit betekent dat zij twee verschillende facturatiekanalen moet onderhouden: traditionele facturen van buitenlandse leveranciers zoals TechSolutions, en e-facturen van Belgische leveranciers.

Scenario 2: Het Duitse bedrijf met vaste inrichting

LogistikPartner GmbH uit Keulen heeft een vestiging in Antwerpen met eigen personeel en magazijnfaciliteiten. Vanuit deze Belgische vestiging leveren zij transportdiensten aan Belgische bedrijven.

De realiteit: Buitenlandse ondernemingen die in België over een vaste inrichting beschikken, worden gelijkgesteld met een in België gevestigde btw-plichtige en moeten dus een gestructureerde elektronische factuur uitreiken. LogistikPartner GmbH is dus wél verplicht om e-facturen te versturen via het Peppol-netwerk.

Dit is een cruciaal onderscheid: niet de nationaliteit van het bedrijf is bepalend, maar of er sprake is van een vaste inrichting in België.

Scenario 3: De Britse Consultant Post-Brexit

Advisory Services Ltd uit Londen biedt consultancydiensten aan Belgische ondernemingen. Sinds Brexit is het VK geen EU-lidstaat meer, maar het bedrijf heeft voor bepaalde opdrachten wel een Belgisch btw-nummer.

De realiteit: Ook hier geldt: geen vaste inrichting in België betekent geen verplichting tot e-facturatie. Advisory Services Ltd kan gewoon blijven factureren zoals ze dat altijd hebben gedaan.

De praktische consequentie: Hun Belgische klanten moeten wederom twee facturatiekanalen bijhouden.

Het dubbele administratieprobleem

Hier ligt precies de kern van het probleem waar Belgische bedrijven mee worden geconfronteerd. Vanaf 1 januari 2026 moeten alle Belgische btw-plichtige ondernemingen tussen elkaar gestructureerde elektronische facturen gebruiken, maar hun buitenlandse leveranciers (zonder vaste inrichting) blijven traditioneel factureren.

Het resultaat? Belgische ondernemingen moeten twee parallelle systemen onderhouden:

  • E-facturen via Peppol voor Belgische leveranciers
  • Traditionele facturen (PDF, papier) voor buitenlandse leveranciers

Dit betekent dubbel werk, dubbele kosten, en een verhoogd risico op fouten in de administratie.

Wanneer geldt de verplichting wel?

De verplichting tot gestructureerde elektronische facturering zal quasi altijd gelden bij handelingen tussen een Belgische btw-plichtige leverancier en een Belgische btw-plichtige klant.

Voor buitenlandse bedrijven geldt de verplichting wanneer:

  • Ze een vaste inrichting hebben in België (eigen personeel, kantoor, magazijn)
  • Ze een Belgisch btw-nummer hebben én een vaste inrichting

Uitzonderingen op de verplichting:

  • Niet in België gevestigde btw-plichtigen zonder vaste inrichting
  • Handelingen die zijn vrijgesteld door artikel 44 van het Btw-Wetboek
  • B2C transacties (facturen aan particuliere klanten)
  • Bepaalde forfaitaire btw-plichtigen

Wat is een vaste inrichting?

Een buitenlandse onderneming zal in principe in België een vaste inrichting hebben wanneer ze een plaats heeft waar bestuurstaken worden uitgevoerd, een filiaal, fabriek, werkplaats, agentschap, magazijn, kantoor of laboratorium. Belangrijke criteria zijn:

  • Voldoende bestendigheid van de aanwezigheid
  • Aangepaste structuur in termen van menselijke en technische middelen
  • Regelmatige levering van goederen of diensten vanuit deze inrichting

Een tijdelijk project of incidentele aanwezigheid vormt doorgaans geen vaste inrichting.

Het Peppol-netwerk: De technische oplossing

Gestructureerde elektronische facturen worden verzonden via een decentraal netwerk, genaamd Peppol. Peppol is een gestandaardiseerd netwerk dat veilige en efficiënte uitwisseling van elektronische documenten tussen bedrijven faciliteert.

Voor bedrijven die wél verplicht zijn om e-facturen te verzenden, is aansluiting op het Peppol-netwerk via een gecertificeerde service provider noodzakelijk.

Praktisch advies voor Belgische bedrijven

Als Belgische onderneming kunt u het dubbele administratieprobleem voorkomen door proactief met uw internationale leveranciers te communiceren. Ook al zijn zij niet verplicht om e-facturen te versturen, het is in ieders belang om dit wel te doen.

De voordelen van uniforme e-facturatie:

  • Eén facturatiekanaal in plaats van twee
  • Automatische verwerking van alle facturen
  • Snellere betalingen door gestroomlijnde processen
  • Minder fouten door gestandaardiseerde formaten
  • Betere cashflow management

Communicatie met internationale partners

Leg uw buitenlandse leveranciers het volgende uit:

“Vanaf 2026 zijn wij als Belgisch bedrijf verplicht om e-facturen te ontvangen van onze Belgische leveranciers. Hoewel u als buitenlandse leverancier niet verplicht bent om e-facturen te versturen, zou het onze samenwerking enorm helpen als u dit wel zou doen. Dit voorkomt dat wij twee verschillende factuurverwerkingssystemen moeten onderhouden en zorgt voor snellere afhandeling van uw facturen.”

Bied meteen handelingsperspectief: Verwijs uw leveranciers direct door naar praktische hulp. Door websites zoals Peppol.nu te noemen, biedt u niet alleen een verzoek, maar ook meteen de oplossing. Dit maakt uw verzoek laagdrempelig en toont aan dat u meedenkt in de praktische uitvoering. Uw leverancier kan daar direct informatie vinden over geschikte Peppol-providers en de stappen die nodig zijn voor aansluiting.

Internationale ontwikkelingen

Het is belangrijk om te beseffen dat België niet het enige land is dat e-facturatie verplicht stelt. Vanaf 2030 zal deze verplichting ook gelden voor facturering tussen EU-lidstaten. Bedrijven die nu al investeren in Peppol-connectiviteit, lopen voorop op deze Europese ontwikkeling.

Call to action: Zorg voor eenduidige communicatie

Voor Belgische bedrijven luidt ons advies: Ga proactief in gesprek met uw internationale leveranciers. Leg uit waarom het voor beide partijen voordelig is om over te stappen op e-facturatie, ook al zijn zij daar niet toe verplicht.

Voor buitenlandse leveranciers van Belgische bedrijven: Overweeg serieus om aan te sluiten op het Peppol-netwerk. Dit voorkomt administratieve rompslomp voor uw Belgische klanten en positioneert u goed voor de verdere Europese digitalisering van facturatie.

Heeft u vragen over Peppol-aansluiting of wilt u weten welke service provider het beste bij uw situatie past?

Bezoek Peppol.nu voor meer informatie en bekijk ons overzicht van Peppol-leveranciers om de provider te vinden die het beste aansluit bij uw behoeften.

Door nu actie te ondernemen, zorgt u ervoor dat uw internationale handelsrelaties ook na 1 januari 2026 soepel blijven verlopen – zonder dubbele administratie en met maximale efficiëntie.


Wilt u op de hoogte blijven van de laatste ontwikkelingen rond e-facturatie in Europa? Volg dan Peppol.nu voor actuele informatie en praktische tips voor uw onderneming.

Bronnen

Zijn vrijgestelde beroepen verplicht om e-facturen te versturen vanaf 2026?

Een nieuwe digitale realiteit, maar niet voor iedereen

Het is begin januari 2026. Dr. Sophie Janssens, huisarts in Antwerpen, krijgt een telefoontje van haar boekhouder. “Sophie, ik heb goed nieuws over die nieuwe e-factureringswet,” zegt hij. “Jij bent volledig vrijgesteld.”

Een paar kilometer verderop is advocaat Marc Peeters druk bezig met de implementatie van zijn nieuwe factureringssoftware. Voor hem geldt de volledige e-factureringsplicht – elke factuur naar een bedrijf gaat voortaan digitaal via het Peppol-netwerk. Hij ziet de voordelen: snellere verwerking, minder fouten, automatische boekhouding.

Twee professionals, twee verschillende situaties. En dat roept de vraag op: zijn vrijgestelde natuurlijke personen en rechtspersonen na 1 januari 2026 verplicht om in België e-facturen te versturen en ontvangen?

Het antwoord: Nee, als ze uitsluitend btw-vrijgestelde activiteiten onder artikel 44 van het Btw-Wetboek uitvoeren. Maar zoals altijd in België, is de praktijk genuanceerder.

Waarom deze digitalisering?

België moderniseert zijn btw-systeem volgens Europese richtlijnen. De wet van 17 maart 2024 legt de basis, het Koninklijk Besluit van 8 juli 2025 regelt de praktische uitwerking. Het doel: efficiëntere verwerking, betere controle, snellere betalingen en minder administratieve fouten. Voor veel bedrijven betekent dit een welkome modernisering van hun processen.

Het belangrijkste principe uit dit Koninklijk Besluit: “Wanneer één van de partijen in een transactie niet onderworpen is aan e-facturering, dan moet er geen e-factuur worden uitgereikt.”

Deze bepaling zorgt voor een praktische balans tussen digitalisering en de realiteit van verschillende sectoren.

Wie blijft buiten de e-factureringsplicht?

Medische en paramedische beroepen

Dr. Janssens kan haar huidige werkwijze behouden. Zij behandelt dagelijks patiënten, schrijft medicijnen voor, doet huisbezoeken. Al deze therapeutische handelingen vallen onder artikel 44, §1 van het Btw-Wetboek. Ze mag blijven factureren zoals ze gewend is – papier, PDF, of haar huidige systeem.

Dit geldt voor een uitgebreide lijst medische en paramedische beroepen:

Artsen en tandartsen – voor medisch noodzakelijke behandelingen. Therapeutische zorg staat voorop.

Kinesitherapeuten zoals Tom uit Gent, die dagelijks patiënten met rugklachten behandelt. Hij kan zijn vertrouwde werkwijze voortzetten.

Psychologen en psychiaters die therapiesessies verzorgen. Hun therapeutische werk valt volledig onder de vrijstelling.

Verpleegkundigen en verzorgers in de thuiszorg kunnen zich blijven focussen op hun zorgtaken.

Vroedvrouwen die zwangere vrouwen begeleiden en bevallingen begeleiden.

Apothekers voor hun farmaceutische dienstverlening aan patiënten.

Dierenartsen wanneer ze huisdieren behandelen.

Logopedisten, ergotherapeuten, diëtisten met een therapeutisch doel – allemaal vrijgesteld van de e-factureringsplicht.

Belangrijk om te weten: vrijgesteld betekent niet dat deze professionals geen e-facturen mogen gebruiken. Veel zorgverleners kiezen er bewust voor om toch over te stappen naar digitaal factureren. Het Vlaams Artsensyndicaat wijst op de voordelen: “E-facturatie is weliswaar een waardevolle optimalisatie voor uw boekhouding om sneller en correcter de aankoopfacturen te ontvangen.” Fouten door manuele invoer worden vermeden, betalingen verlopen sneller, en de integratie met boekhoudsoftware verloopt vlotter. De vrijstelling geeft deze beroepen simpelweg de keuze – ze kunnen op hun eigen tempo digitaliseren wanneer het voor hen meerwaarde biedt.

De zorgsector behoudt flexibiliteit

Maria Rodriguez leidt een thuiszorgorganisatie in Luik met vijftig medewerkers die dagelijks ouderen ondersteunen. Ook voor Maria verandert er niets. Thuiszorgdiensten, rusthuizen, dagverzorgingscentra – ze behouden hun huidige facturatiesystemen.

De wetgever erkent de specifieke context van deze sector. Dit geldt ook voor:

  • Centra voor gehandicaptenzorg
  • Revalidatiecentra
  • Psychiatrische verzorgingstehuizen
  • Serviceflats met zorgdiensten
  • Palliatieve zorgcentra

Onderwijs en cultuur

Professor De Wit van de KU Leuven geeft les, doet onderzoek, begeleidt studenten. Ook onderwijsinstellingen blijven buiten de e-factureringsplicht. Universiteiten, hogescholen, scholen, muziekacademies, bibliotheken, musea – allemaal vrijgesteld onder artikel 44.

Wie stapt over naar digitaal factureren?

Juridische professionals maken de digitale transitie

Advocaten zijn sinds 2014 btw-plichtig geworden. Notarissen al sinds 2012, gerechtsdeurwaarders eveneens. Voor hen betekent 2026 een belangrijke moderniseringsstap.

Marc Peeters, onze advocaat uit het begin, moet vanaf 1 januari 2026:

  • Aansluiten bij het Peppol-netwerk (direct of via een dienstverlener)
  • Elke factuur naar een bedrijf digitaal en gestructureerd versturen
  • Inkomende e-facturen kunnen ontvangen en verwerken

Voor veel kantoren betekent dit een kans om hun administratie te stroomlijnen. Automatische verwerking, directe koppeling met de boekhouding, snellere betalingen – de voordelen zijn aanzienlijk.

Pro deo-bijstand blijft overigens btw-vrijgesteld, maar voor de reguliere dienstverlening geldt de digitale standaard.

Gemengde activiteiten: maatwerk vereist

Interessant wordt het bij professionals met verschillende activiteiten. Neem Dr. Van den Berg, plastisch chirurg in Brussel. Hij voert twee soorten ingrepen uit:

  1. Reconstructieve chirurgie na een ongeval = therapeutisch = vrijgesteld
  2. Esthetische ingrepen zonder medische noodzaak = btw-belast

Voor reconstructieve ingrepen blijft de huidige facturatie mogelijk. Voor esthetische behandelingen aan bedrijven geldt de e-factureringsplicht.

Of kinesitherapeute Lisa Maes. Overdag behandelt ze patiënten (vrijgesteld), ‘s avonds geeft ze workshops aan bedrijven over ergonomie (btw-belast). Voor haar workshops moet ze e-facturen kunnen uitreiken, voor haar therapiesessies niet.

De kernregel: je bent alleen volledig vrijgesteld als je UITSLUITEND vrijgestelde activiteiten uitvoert. Bij gemengde activiteiten geldt voor het btw-belaste deel de e-factureringsplicht.

Praktisch advies voor gemengde activiteiten: Als je toch al e-factureringscapaciteit moet opzetten voor je btw-belaste diensten, overweeg dan om deze ook te gebruiken voor je vrijgestelde activiteiten. Dit voorkomt een dubbele administratie en vermindert het risico op fouten. Je kunt immers per klant bepalen hoe je factureert – gebruik e-facturering waar mogelijk, maar behoud de flexibiliteit om traditioneel te factureren wanneer een klant dit prefereert. Eén geïntegreerd systeem voor al je facturatie is vaak efficiënter dan twee parallelle processen.

Praktijkvoorbeelden

Voorbeeld 1: De huisarts en het bouwbedrijf

Dr. Janssens behandelt werknemers van een lokaal bouwbedrijf. Het bedrijf betaalt de consultaties rechtstreeks. E-factuur nodig? Nee. Ze is vrijgesteld en mag haar huidige facturatiewijze behouden.

Voorbeeld 2: Het IT-bedrijf en de psycholoog

Een softwarebedrijf levert een praktijkbeheersysteem aan psychologe Emma Claes. Het IT-bedrijf is btw-plichtig en heeft e-factureringscapaciteit. Maar Emma is vrijgesteld onder artikel 44.

Resultaat: Het IT-bedrijf mag Emma een factuur sturen volgens haar voorkeur. De regel “als één partij vrijgesteld is, geen e-factuur vereist” werkt in beide richtingen.

Voorbeeld 3: De tandarts met productverkoop

Tandarts Jan Vermeulen verkoopt naast zijn praktijk elektrische tandenborstels aan apotheken. Voor zijn tandheelkundige behandelingen: vrijgesteld. Voor productverkoop aan andere bedrijven: e-factuur verplicht vanaf 2026.

Jan splitst zijn administratie. Voor de productverkoop profiteert hij van de voordelen van e-facturering: snellere betalingen en automatische verwerking.

De implementatie: verschillende routes naar digitalisering

Voor wie de overstap maakt naar e-facturering zijn er meerdere opties:

Direct Peppol-aansluiting Voor organisaties met technische expertise. Maximale controle en flexibiliteit.

Via boekhoudsoftware De meeste moderne pakketten integreren Peppol-functionaliteit naadloos.

Service providers Gespecialiseerde dienstverleners die de technische aspecten voor je regelen.

Overheidsplatform Mercurius Gratis basisfunctionaliteit voor wie wil starten met e-facturering.

De overheid ondersteunt de transitie met fiscale maatregelen:

  • 20% investeringsaftrek voor digitale investeringen vanaf 2025
  • 120% kostenaftrek voor kleine ondernemingen op softwareabonnementen (2024-2027)

Handhaving en sancties

Vanaf 1 januari 2026 gelden de regels zonder overgangsperiode:

  • Eerste technische overtreding: €1.250
  • Herhaalde overtredingen: €5.000
  • Zware btw-overtredingen: Tot 200% van het btw-bedrag (max €80.000)
  • Systematische niet-naleving: Tot 4% van de jaaromzet

Voor vrijgestelde professionals is het belangrijk om op facturen te vermelden: “Vrijgesteld van btw krachtens artikel 44 van het Btw-Wetboek.” Dit voorkomt misverstanden.

Vooruitblik: verdere digitalisering

2026 is een mijlpaal in de digitalisering. In 2028 volgt e-reporting: real-time doorsturen van transactiedata naar de overheid voor nog betere monitoring en fraudebestrijding.

Tegen 2030 moet België voldoen aan de Europese ViDA-richtlijn (VAT in the Digital Age), wat verdere harmonisatie brengt voor grensoverschrijdende transacties.

Samengevat

De e-factureringsverplichting vanaf 2026 markeert een belangrijke modernisering van het Belgische btw-systeem. Voor veel bedrijven brengt dit welkome efficiëntiewinsten. Tegelijkertijd erkent de wetgever dat bepaalde sectoren hun eigen werkwijze moeten kunnen behouden.

Professionals die uitsluitend btw-vrijgestelde activiteiten onder artikel 44 uitvoeren, blijven volledig buiten de e-factureringsverplichting. Dit betreft vooral medische en paramedische beroepen met een therapeutisch doel, thuiszorgdiensten, sociale instellingen, onderwijsinstellingen en culturele organisaties.

Voor btw-plichtige professionals zoals advocaten, notarissen en bedrijven betekent 2026 de start van efficiëntere, digitale facturatie. Voor professionals met gemengde activiteiten is een analyse van de verschillende diensten essentieel.

De komende maanden zijn cruciaal voor een goede voorbereiding. Analyseer je activiteiten, bepaal je status, en maak waar nodig de overstap naar digitaal. De toekomst van factureren is digitaal, maar met respect voor de diversiteit van het Belgische economische landschap.


Meer informatie