E-facturatie Spanje voorbereiden: AEAT actualiseert ontwerp-order voor de SPFE

Den Haag, 14 september 2026 De Spaanse belastingdienst AEAT heeft op 10 september 2026 een geactualiseerde ontwerp-ministeriële order gepresenteerd voor de Solución Pública de Facturación Electrónica (SPFE), de publieke e-facturatieoplossing die het hart vormt van het Spaanse B2B-mandaat. De order legt vast in welk formaat, via welk transport en onder welke validatieregels facturen bij de overheid moeten landen. Voor elk bedrijf dat factureert aan een in Spanje gevestigde afnemer, waar ter wereld het zelf ook zit, worden de technische eisen hiermee concreet genoeg om budget en planning op te baseren.

Wat AEAT heeft gepubliceerd

De publieke consultatie liep van 17 april tot 8 mei 2026, de verplichte EU-notificatieprocedure sloot op 6 augustus 2026. Publicatie in het Boletín Oficial del Estado (BOE) staat nog open. De geplande inwerkingtreding is 1 oktober 2026, afhankelijk van die publicatie. Testomgevingen volgen pas daarna, dus tegen een echte AEAT-endpoint testen kan nu nog niet.

Het onderliggende kader ligt al vast: Ley 18/2022 (Crea y Crece) geeft de wettelijke basis en Real Decreto 238/2026 van 25 maart 2026, gepubliceerd in de BOE op 31 maart 2026, werkt die uit. De ministeriële order vult daar de technische laag op in.

Technisch nieuw in deze versie

De belangrijkste wijziging is formaatgebonden. De SPFE werkt uitsluitend met UBL 2.5 afgestemd op EN 16931, met ebXML transport-enveloppen. Facturae is niet toegestaan voor inzending bij de publieke oplossing, ook al blijft het onder Real Decreto 238/2026 wel een geldig formaat tussen private platforms. Peppol BIS-berichten op UBL worden geaccepteerd.

Verder valt op:

• De eigen correctiefactuur-extensie is vervangen door de standaard BG-24, met correctietype, correctiemethode en gecorrigeerde bedragen.
• Nieuwe velden voor accijnzen (koolwaterstoffen, alcohol, tabak, elektriciteit, kolen, kunststoffen, stort en verbranding) en BG-34 voor kosten en inhoudingen van derden.
• Facturen krijgen een versleutelde ophaalreferentie, de localizador, in plaats van een autorisatiestempel.
• Een ApplicationResponse-annuleringsbericht maakt intrekking van een factuur voor een niet-bestaande transactie mogelijk, met volledige traceerbaarheid.
• Inzendingen gaan in batches van 1 tot 100 facturen, maximaal 5.120 KB.
• De SPFE biedt webservices plus een gratis factureerapplicatie, naast koppeling met private platforms.

AEAT benadrukt uitdrukkelijk dat de SPFE geen opslag- of back-updienst is. De bewaarplicht blijft volledig bij het bedrijf liggen.

Validatie in vier lagen

Elke inzending doorloopt UBL-syntaxvalidatie via XSD, semantische EN 16931-validatie, Schematron business rules op basis van de 2026-artefacten en interoperabiliteitscontroles tussen private platforms en de publieke oplossing. Daarna volgt toelating met een verificatiecode of afwijzing met een foutspecificatie, met een correctievenster van vier dagen. Een factuur kan dus technisch correct XML zijn en alsnog sneuvelen op een semantische regel.

Architectuur en tijdlijn

Spanje kiest voor een hybride vijfhoeksmodel. Private platforms routeren facturen en lifecycle-data tussen partijen, terwijl een getrouwe elektronische kopie gelijktijdig naar de SPFE gaat. De publieke oplossing is zowel verplicht repository als optionele dienstverlener voor het mkb.

• Uiterlijk 1 augustus 2027: de SPFE is operationeel.
• 1 oktober 2027: verplicht voor bedrijven met een omzet boven 8 miljoen euro, voor uitgifte, ontvangst én statusrapportage.
• 1 oktober 2028: alle overige bedrijven en zelfstandigen.
• 1 oktober 2029: statusrapportage door natuurlijke personen en entiteiten in inkomenstoerekening.

De scope betreft binnenlandse B2B-transacties waarbij de ontvanger een in Spanje gevestigde onderneming of beroepsbeoefenaar is, inclusief zelfstandigen en micro-ondernemingen. Vereenvoudigde facturen, gereguleerde energiebedrijven en B2C zijn uitgezonderd.

VeriFactu is iets anders

Dit is de meest gemaakte fout. VeriFactu gaat over certificering van facturatiesoftware en geldt voor vennootschappen sinds 1 januari 2026 en voor zelfstandigen sinds 1 juli 2026. Dat regime staat los van het B2B-mandaat. VeriFactu op orde hebben betekent niet dat u klaar bent voor de SPFE, en andersom geldt hetzelfde. Zie ook onze uitleg over Spaanse e-facturatie en VeriFactu.

Wat dit betekent en wat u nu moet regelen

Checklist voor ondernemers en finance

1. Bepaal of u in scope valt. Verkoopt u aan een in Spanje gevestigde onderneming of beroepsbeoefenaar, of heeft u daar een vestiging? Dan raakt het mandaat u, ongeacht in welk land uw eigen onderneming is gevestigd.
2. Zet uw omzetdrempel op de kalender. Boven 8 miljoen euro is 1 oktober 2027 uw datum, daaronder 1 oktober 2028. Reken terug: een ERP-traject van negen tot twaalf maanden begint in 2026.
3. Controleer uw stamdata. NIF-nummers, factuurreeksen en uitgiftedatum vormen samen de uniciteitssleutel. Vervuilde debiteurendata leidt tot afwijzingen.
4. Richt het statusproces in. Als ontvanger meldt u binnen vier kalenderdagen, weekenden en feestdagen niet meegeteld, commerciële acceptatie of afwijzing met datum, en volledige effectieve betaling met de werkelijke ontvangstdatum. Optioneel zijn gedeeltelijke acceptatie, deelbetaling en cessie aan derden. Dit is een AP- en AR-procesvraag, geen IT-vraag.
5. Regel uw archief zelf. De SPFE bewaart niets voor u. Leg zes jaar archivering met integriteitsborging vast bij uw leverancier.
6. Scheid VeriFactu en het B2B-mandaat in uw projectplan, met aparte eigenaren en aparte acceptatiecriteria.

Checklist voor integrators en Peppol Serviceproviders

1. Plan de stap naar UBL 2.5 afgestemd op EN 16931. Een bestaande UBL 2.1-mapping dekt de nieuwe accijns- en BG-34-velden niet.
2. Vervang eigen correctiefactuur-extensies door BG-24 voordat u tegen de testomgeving bouwt.
3. Bouw ebXML-envelopping en batchlogica voor 1 tot 100 facturen per inzending, limiet 5.120 KB.
4. Implementeer verwerking van de localizador en van het ApplicationResponse-annuleringsbericht, inclusief audit trail.
5. Toets uw platform aan de eisen uit Real Decreto 238/2026: ISO/IEC 27001, AS2- of AS4-transport, eIDAS-conforme ondertekening, kosteloze interconnectie binnen één maand en zes jaar archivering.
6. Neem de vier validatielagen op in uw eigen preflight, zodat klanten niet pas bij AEAT ontdekken dat een Schematron-regel faalt. Verwerk het correctievenster van vier dagen in uw SLA.
7. Plan testcapaciteit voor het vierde kwartaal van 2026, want testomgevingen volgen pas na BOE-publicatie.

Bij elke nationale uitrol tot nu toe, van Italië tot Frankrijk, bleek hetzelfde patroon: de administratieve voorbereiding kost meer doorlooptijd dan de technische koppeling. Onze analyse van de Franse e-facturatieplicht laat zien hoe dat uitpakt voor leveranciers buiten het land zelf.

Bronnen

1. VATupdate, AEAT presents updated draft ministerial order on the public e-invoicing solution (SPFE), 12 september 2026
2. RTC, Spain’s mandatory B2B e-invoicing takes shape: Royal Decree 238/2026 and the draft ministerial order
3. VATupdate, Spain’s AEAT reveals deeper technical controls for the 2027-28 B2B e-invoicing rollout, 27 mei 2026
4. BOE, Real Decreto 238/2026, de 25 de marzo (BOE-A-2026-7295)
5. Agencia Tributaria, Facturación electrónica obligatoria, 31 maart 2026

Uw leverancier op tijd op orde

De keuze van uw Peppol Serviceprovider bepaalt of UBL 2.5, ebXML en statusrapportage voor u een configuratievraag zijn of een bouwproject. Op Peppol.nu vergelijkt u leveranciers op uw eigen criteria, gratis en zonder verplichtingen, zodat u de Spaanse tijdlijn haalt met een partij die er ook echt klaar voor is.