Frankrijk heeft nu een Peppol Autoriteit: Wat zijn de gevolgen voor uw bedrijf?

Het is inmiddels 2,5 maand geleden sinds 8 juli 2025, toen Frankrijk een belangrijke mijlpaal bereikte in de digitalisering van haar belastingsysteem. Het Franse Ministerie van Financiën (Direction Générale des Finances Publiques – DGFiP) werd officieel aangesteld als de Franse Peppol Autoriteit door OpenPeppol. Deze stap markeert een historisch moment: Frankrijk sluit zich aan bij 23 andere landen met een Peppol Autoriteit en bevestigt daarmee haar commitment aan gestandaardiseerde, internationale e-facturatie.

Voor Nederlandse bedrijven die zaken doen met Franse partners, maar ook voor Duitse, Belgische en andere Europese ondernemingen met Franse klanten, is deze ontwikkeling meer dan een administratieve formaliteit. Het is het sluitstuk van een decennialange reis richting digitalisering, en het startpunt van fundamentele veranderingen in hoe bedrijven met Frankrijk zakendoen.

Van papier naar digitaal: De Franse e-facturatie reis

De jaren 2010: Het begin van een digitale transformatie

De Franse reis naar verplichte e-facturatie begon eigenlijk al in 2012, toen de overheid elektronische facturatie verplicht stelde voor alle publieke sector contracten. Het was een eerste, bescheiden stap in een veel grotere transformatie.

In 2016 versnelde het tempo. Frankrijk verplichtte alle bedrijven met meer dan 5.000 medewerkers om elektronisch te factureren aan de overheid. Een jaar later, in 2017, werd deze verplichting uitgebreid naar bedrijven met meer dan 250 werknemers. Parallel hieraan werd Chorus Pro gelanceerd – het centrale platform dat het hart zou worden van de Franse e-facturatie infrastructuur.

2017-2020: Chorus Pro wordt volwassen

Chorus Pro groeide tussen 2017 en januari 2020 gefaseerd uit tot het verplichte platform voor alle Business-to-Government (B2G) transacties. Vanaf januari 2020 moesten alle leveranciers aan de publieke sector, ongeacht hun grootte, elektronische facturen versturen via dit platform.

Het succes was indrukwekkend: in 2023 verwerkte Chorus Pro meer dan 78 miljoen facturen van ongeveer 910.000 leveranciers naar ruim 160.000 publieke entiteiten. De infrastructuur werkte, de processen waren verfijnd, en Frankrijk had bewezen dat grootschalige e-facturatie mogelijk was.

2020-2022: De ambitie groeit

In 2020 introduceerde de Finance Act het principe van verplichte e-facturatie voor Business-to-Business (B2B) transacties. Het was een duidelijke intentie: wat voor de overheid werkte, moest ook tussen bedrijven onderling kunnen.

De Finance Law van 2022 maakte deze ambitie concreet met gefaseerde implementatiedata vanaf 2024. Aanvankelijk zou het mandaat in juli 2024 van start gaan, maar de complexiteit van het project vereiste meer voorbereidingstijd.

2024-2025: Koerswijzigingen en pragmatisme

In oktober 2024 volgde een belangrijke koerswijziging. De Franse autoriteiten besloten dat het Portail Public de Facturation (PPF) – oorspronkelijk bedoeld als gratis centraal platform voor alle B2B-facturen – een beperktere rol zou krijgen. Het PPF zou zich voortaan focussen op het beheren van een bedrijvendirectory en fungeren als data hub naar DGFiP, maar niet langer als centraal uitwisselingsplatform.

Dit betekende een fundamentele verschuiving: van een hybride “Y-model” (keuze tussen PPF of gecertificeerde dienstverleners) naar een gedecentraliseerd “5-corner model” waarbij alle bedrijven verplicht worden een gecertificeerde Partner Dematerialisation Platform (PDP) te gebruiken.

En toen, op 8 juli 2025, kwam de bevestiging waar de internationale e-facturatie gemeenschap op wachtte: DGFiP werd officieel de Franse Peppol Autoriteit.

De mijlpaal van 8 juli 2025: Wat betekent de Peppol Autoriteit?

Als nationale Peppol Autoriteit is DGFiP nu verantwoordelijk voor het bevorderen, implementeren en toezicht houden op het gebruik van Peppol standaarden en infrastructuur in Frankrijk. De autoriteit stelt Peppol Authority Specific Requirements (PASR) vast voor gecertificeerde dienstverleners die in Frankrijk opereren.

Deze stap volgde op een succesvolle Proof of Concept in de eerste helft van 2025, waarbij OpenPeppol en Franse autoriteiten de uitwisseling van e-facturen en berichten demonstreerden. Een productie-klare versie wordt verwacht in januari 2026, enkele maanden vóór het verplichte B2B-mandaat.

De strategische betekenis:

• Internationale interoperabiliteit: Franse bedrijven kunnen nu gebruik maken van het wereldwijde Peppol-netwerk dat actief is in 65 landen
• Aansluiting bij Europese digitalisering: Frankrijk positioneert zich vooruitlopend op de EU-brede ViDA-vereisten vanaf 2030
• Gestandaardiseerde processen: Peppol-certificering garandeert dat dienstverleners voldoen aan internationale kwaliteits- en beveiligingsstandaarden

Chorus Pro blijft centraal voor B2G: Voor leveranciers aan de overheid blijft Chorus Pro het platform. Het fungeert als Peppol Access Point voor alle publieke sector facturen, zodat bedrijven hun bestaande Peppol-connectiviteit kunnen gebruiken voor overheidscontracten.

Het B2B-mandaat van september 2026: De details

Gefaseerde implementatie

1 september 2026 – Fase 1:

• Alle Franse bedrijven moeten elektronische facturen kunnen ontvangen
• Grote en middelgrote bedrijven (>250 werknemers EN omzet >€50 miljoen OF balans >€43 miljoen) moeten elektronische facturen kunnen verzenden
• E-reporting verplichting voor B2C transacties en grensoverschrijdende handel

1 september 2027 – Fase 2:

• Alle overige bedrijven (kleine en micro-ondernemingen) moeten elektronische facturen kunnen verzenden
• Volledige implementatie voor alle 4+ miljoen Franse bedrijven

Mogelijke verlenging: Beide deadlines kunnen met drie maanden worden verlengd (tot december 2026 respectievelijk december 2027) indien nodig.

Technische vereisten

Toegestane formaten:

• UBL (Universal Business Language) 2.1
• UN/CEFACT CII (Cross Industry Invoice)
• Factur-X (Frans-Duitse hybride standaard)

Overgangsregeling: Tot december 2027 mogen bedrijven hun facturen in PDF-formaat indienen bij PDP’s, die deze dan moeten converteren naar gestructureerde formaten.

Verplichte certificering: Alle bedrijven moeten gebruikmaken van gecertificeerde Partner Dematerialisation Platforms (PDP’s) voor het verzenden en ontvangen van facturen. Er zijn momenteel bijna 100 gecertificeerde platforms beschikbaar.

Sanctieregime

Voor belastingplichtigen:

• €15 per ontbrekende factuur
• Maximum van €15.000 per jaar

Voor gecertificeerde platforms:

• €15 per ontbrekende factuur
• Maximum van €45.000 per jaar

Implementatie: Het sanctieregime wordt afgedwongen vanaf 1 januari 2027.

Wat betekent dit voor Franse bedrijven?

Franse ondernemingen staan voor een fundamentele verandering in hoe ze factureren. De impact is aanzienlijk:

Verplichte systeemaanpassingen:

• Keuze maken uit bijna 100 gecertificeerde PDP’s
• Integratie van bestaande ERP- en boekhoudsystemen
• Training van personeel in nieuwe processen
• Registratie in de centrale PPF-directory (reeds 8.000 bedrijven geregistreerd per juli 2025)

Voordelen op langere termijn:

• Reductie van administratieve lasten (gemiddeld €9 besparing per factuur)
• Snellere betalingsverwerking door geautomatiseerde workflows
• Vooraf ingevulde btw-aangiftes door real-time datatransmissie
• Betere cashflow management
• Verminderd risico op btw-fraude

Voorbereidingsstappen:

1. Nu tot februari 2026: Pilottesten beginnen, bedrijven kunnen systemen testen
2. Voor september 2026: Alle bedrijven moeten een gecertificeerde PDP hebben geselecteerd
3. September 2026: Hard launch voor grote bedrijven
4. September 2027: Volledige compliance voor alle bedrijven

Scenario’s voor internationale handelspartners

Scenario 1: De Nederlandse leverancier zonder vestiging in Frankrijk

TechSolutions BV uit Amsterdam levert software aan Société Française Technologies in Lyon. TechSolutions heeft geen kantoor, personeel of vaste inrichting in Frankrijk, maar wel een Franse btw-registratie voor deze leveringen.

De realiteit: Buitenlandse ondernemingen zonder vaste inrichting in Frankrijk vallen niet onder de e-facturatie verplichting. TechSolutions hoeft géén elektronische facturen te versturen volgens het Franse mandaat.

Maar: Er geldt wél een e-reporting verplichting voor grensoverschrijdende transacties. TechSolutions moet transactiegegevens (bedragen, btw-informatie) rapporteren aan de Franse belastingdienst via een gecertificeerd platform.

En: Société Française Technologies is vanaf september 2026 verplicht om elektronische facturen te ontvangen van al hun Franse leveranciers. Dit betekent dat het Franse bedrijf twee verschillende factuurverwerkingskanalen moet onderhouden – traditionele facturen van buitenlandse partners en e-facturen van Franse leveranciers.

Belangrijk: De e-reporting verplichtingen voor buitenlandse bedrijven zonder vestiging zijn uitgesteld tot september 2027, wat meer voorbereidingstijd biedt.

Scenario 2: De Duitse onderneming met Franse vestiging

Automotive GmbH uit Stuttgart heeft een productie-faciliteit in Toulouse met eigen personeel, magazijnen en kantoorruimte. Vanuit deze Franse vestiging leveren zij onderdelen aan Franse automobielproducenten.

De realiteit: Buitenlandse ondernemingen met een vaste inrichting in Frankrijk worden beschouwd als “gevestigde belastingplichtigen” en vallen volledig onder het e-facturatie mandaat. Automotive GmbH moet vanaf de toepasselijke datum (afhankelijk van bedrijfsgrootte) elektronische facturen versturen via een gecertificeerde PDP en voldoen aan alle Franse e-facturatie voorschriften.

Het criterium is duidelijk: niet de nationaliteit bepaalt de verplichting, maar de aanwezigheid van een vaste inrichting op Frans grondgebied.

Scenario 3: De Belgische consultancy zonder vestiging

Advisory Services BVBA uit Brussel biedt strategisch advies aan Franse bedrijven. Het bedrijf heeft een Franse btw-registratie maar geen fysieke aanwezigheid in Frankrijk.

De realiteit: Geen vaste inrichting betekent geen volledige e-facturatie verplichting, maar wel e-reporting voor grensoverschrijdende transacties (uitgesteld tot september 2027).

Het gevolg: Franse klanten van Advisory Services moeten vanaf september 2026 twee parallelle factuurverwerkingssystemen hanteren – e-facturen van Franse leveranciers en traditionele facturen van internationale partners.

Het dubbele administratieprobleem en de strategische oplossing

Franse bedrijven worden geconfronteerd met een fundamentele uitdaging: vanaf september 2026 moeten ze twee verschillende factuurverwerkingskanalen onderhouden:

Kanaal 1: Elektronische facturen via gecertificeerde PDP’s voor alle Franse leveranciers Kanaal 2: Traditionele facturen (PDF, papier) voor internationale leveranciers zonder vaste inrichting

Dit leidt tot:

• Dubbele systemen en hogere operationele kosten
• Verhoogd risico op verwerkingsfouten
• Complexere administratieve processen
• Langere doorlooptijden voor facturatieverwerking

De strategische oplossing: Vrijwillige adoptie door internationale partners

Hoewel internationale leveranciers zonder Franse vestiging niet verplicht zijn elektronisch te factureren, kunnen zij strategische voordelen behalen door dit wél te doen:

Voordelen voor de internationale leverancier:

• Sterkere relaties met Franse klanten door administratieve efficiëntie
• Snellere betalingsverwerking door geautomatiseerde workflows
• Concurrentievoordeel ten opzichte van leveranciers die traditioneel blijven factureren
• Voorbereiding op toekomstige EU-brede e-facturatie vereisten onder ViDA (2030)
• Eenmalige investering die ook bruikbaar is voor andere Europese markten via Peppol

Voordelen voor de Franse klant:

• Eén uniform factuurverwerkingskanaal in plaats van twee
• Volledig geautomatiseerde verwerking van alle facturen
• Lagere administratieve kosten
• Minder foutgevoelig
• Betere cashflow management

Peppol als internationale brug

De aanstelling van DGFiP als Peppol Autoriteit creëert unieke kansen voor internationale handelsverhoudingen. Bedrijven die al Peppol gebruiken voor andere Europese markten of voor B2G-transacties kunnen deze infrastructuur nu ook inzetten voor Franse B2B-klanten.

Waar Peppol al gebruikt wordt:

• B2G-transacties met Franse overheidsinstanties (via Chorus Pro)
• Belgische B2B-transacties (Belgisch mandaat vanaf januari 2026)
• Sloveense B2B-transacties (Sloveens mandaat vanaf januari 2027)
• Overheidscontracten in alle EU-lidstaten (verplicht sinds 2020)

De convergentie: Tegen 2030, wanneer de EU-brede ViDA-regelgeving van kracht wordt voor intra-community transacties, zullen bedrijven met bestaande Peppol-connectiviteit een aanzienlijke voorsprong hebben.

Wanneer geldt de verplichting precies?

De verplichting geldt voor:

• Alle in Frankrijk gevestigde btw-plichtige ondernemingen voor binnenlandse B2B-transacties
• Buitenlandse bedrijven met een vaste inrichting in Frankrijk
• Alle bedrijven voor het ontvangen van e-facturen (vanaf september 2026)

Uitzonderingen op e-facturatie verplichting:

• Niet in Frankrijk gevestigde btw-plichtigen zonder vaste inrichting
• Business-to-Consumer (B2C) transacties (geen e-facturatie verplichting, alleen e-reporting)
• Bepaalde vrijgestelde transacties
• OSS/IOSS transacties

E-reporting verplichting geldt wél voor:

• Buitenlandse bedrijven zonder vaste inrichting voor grensoverschrijdende transacties (vanaf september 2027)
• B2C-transacties door Franse bedrijven (vanaf september 2026/2027)
• Cross-border transacties

Praktisch advies voor alle stakeholders

Voor Franse bedrijven:

Immediate acties:

1. Selecteer nu een gecertificeerde PDP: Met bijna 100 opties is zorgvuldige evaluatie essentieel. Overweeg factoren als kosten, functionaliteit, integratiemogelijkheden en support.
2. Registreer in de PPF-directory: Registratie is verplicht voor deelname aan het e-facturatie ecosysteem.
3. Start gesprekken met internationale leveranciers: Communiceer proactief over de voordelen van vrijwillige e-facturatie adoptie.

Voorbeeld communicatie naar internationale leveranciers:

“Vanaf september 2026 zijn wij als Frans bedrijf verplicht om elektronische facturen te gebruiken voor al onze binnenlandse transacties via gecertificeerde platforms. Hoewel u als internationale leverancier niet wettelijk verplicht bent om elektronisch te factureren, zou dit onze samenwerking aanzienlijk verbeteren en versnellen. Het voorkomt dat wij twee gescheiden factuurverwerkingssystemen moeten onderhouden, wat leidt tot snellere betalingsverwerking en minder administratieve fouten voor beide partijen. We willen u graag ondersteunen bij de overstap – kunt u overwegen om via een Peppol-gecertificeerde dienstverlener elektronisch te gaan factureren?”

4. Test systemen tijdens pilotfase: Gebruik de periode tot september 2026 voor uitgebreid testen en training.

Voor internationale leveranciers aan Franse bedrijven:

Overweeg strategische implementatie:

Hoewel niet verplicht tot september 2027 (alleen e-reporting), biedt proactieve implementatie van volledige e-facturatie concurrentievoordelen:

1. Evalueer bestaande Peppol-connectiviteit: Gebruik je al Peppol voor andere markten? Dan is Franse B2B-facturatie een relatief eenvoudige uitbreiding.
2. Kies een internationale PDP: Selecteer een dienstverlener die gecertificeerd is in meerdere Europese landen, zodat één investering meerdere markten bedient.
3. Plan implementatie voor 2026: Door vóór het Franse mandaat te implementeren, toon je commitment aan je Franse klanten en vermijd je de rush in 2026-2027.
4. Communiceer proactief: Laat Franse klanten weten dat je bereid bent om elektronisch te factureren – dit kan een verkoopargument worden.

Voor softwareleveranciers en ERP-aanbieders:

Integratie is cruciaal: Zorg dat uw oplossingen:

• Connectiviteit bieden met meerdere gecertificeerde PDP’s
• Ondersteuning bieden voor UBL, CII en Factur-X formaten
• API-integraties hebben voor real-time datauitwisseling
• Gebruiksvriendelijk zijn voor bedrijven van alle groottes

Europese context en ViDA

Het Franse e-facturatie mandaat past in een bredere Europese beweging richting digitalisering. De VAT in the Digital Age (ViDA) richtlijn, definitief goedgekeurd in maart 2025, voorziet in EU-brede verplichte e-facturatie voor intra-community transacties vanaf 2030.

De Franse voorsprong: Door nu te investeren in Franse compliance, positioneren bedrijven zich gunstig voor:

• EU-brede vereisten in 2030
• Andere nationale mandaten (België januari 2026, Slovenië januari 2027, Griekenland februari 2026)
• Internationale harmonisatie van facturatieprocessen

De convergentie naar Peppol: Met steeds meer landen die Peppol omarmen als standaard voor e-facturatie, wordt één internationale connectiviteit de sleutel tot Europese compliance.

Tijdlijn en kritieke momenten

Nu – December 2025:

• Bedrijven selecteren PDP’s en registreren in directory
• Systeemintegraties worden voorbereid
• Personeel krijgt training

Februari 2026:

• Start pilottesten met gecertificeerde platforms
• Bedrijven kunnen systemen testen in productie-omgeving

September 2026:

• Hard launch: Ontvangstverplichting voor alle bedrijven
• Verzendverplichting voor grote en middelgrote bedrijven
• E-reporting voor B2C en cross-border transacties

Januari 2027:

• Start sanctieregime voor non-compliance

September 2027:

• Volledige implementatie voor alle bedrijven
• E-reporting verplichting voor buitenlandse bedrijven zonder vestiging

Vereenvoudigingsmaatregelen

In september 2025 kondigde AFNOR (de Franse normalisatie-instantie) tien vereenvoudigingsmaatregelen aan na tien maanden consultatie:

Belangrijkste versoepelingen:

• Vereenvoudigde btw-berekening op marge voor B2C-transacties
• Uitstel van verplichtingen voor niet-gevestigde belastingplichtigen tot september 2027
• Vrijstelling van boetes voor entiteiten zonder SIREN-nummer tijdens implementatiefase
• Vermindering van rapportagevereisten voor transacties buiten de EU

Deze maatregelen tonen dat de Franse autoriteiten bereid zijn pragmatisch te werk te gaan en bedrijven voldoende tijd te geven voor aanpassing.

Van verplichting naar voorsprong: start nu met uw voorbereiding

Voor Franse bedrijven: Begin vandaag met concrete voorbereidingen. De tijd tussen nu en september 2026 lijkt misschien lang, maar systeemselectie, integratie, testing en training vergen aanzienlijke tijd. Wacht niet tot het laatste moment.

Voor internationale leveranciers: Zie het Franse mandaat niet als bedreiging, maar als kans. Door nu te investeren in e-facturatie capaciteit, versterk je relaties met Franse klanten én bereid je je voor op een digitale toekomst waarin e-facturatie de norm is in heel Europa.

Voor beide partijen: De oprichting van de Franse Peppol Autoriteit op 8 juli 2025 markeert meer dan een administratieve mijlpaal – het is het startsein voor een nieuwe fase in Europese handelsdigitalisering. Bedrijven die nu actie ondernemen, creëren niet alleen compliance maar ook competitieve voordelen die jarenlang waarde opleveren.

Door samen te werken aan e-facturatie implementatie – ook wanneer dit niet wettelijk verplicht is – creëren Franse bedrijven en hun internationale partners een efficiënter, transparanter en toekomstbestendig handelssysteem.

Voor meer informatie over Peppol-connectiviteit en het vinden van de juiste dienstverlener voor uw situatie, bezoek Peppol.nu en bekijk het overzicht van Peppol-leveranciers.

Bronnen

• VATcalc – France DGFiP confirmed as e-invoicing Peppol authority
• Comarch – France Designates DGFiP as Its National Peppol Authority
• OpenPeppol – OpenPeppol welcomes the Peppol Authority for France
• European Commission – eInvoicing in France
• OpenPeppol – France Country Profile
• VATcalc – France B2B e-invoicing & B2C e-reporting update
• VATupdate – DGFiP certified as Peppol authority in France
• Avalara – France updates PDPs on e-invoicing reform
• Global VAT Compliance – France mandatory B2B e-invoicing begins September 2026
• Pagero – A guide to e-invoicing in France
• French Tax Authority – Transaction data return for foreign enterprises
• VATupdate – E-Invoicing in France: Complete Guide
• EDICOM Global – B2B Electronic Invoicing in France
• Sovos – E-Invoicing France
• KPMG – France: Measures for mandatory e-invoicing and e-reporting
• Maros VAT – E-Invoicing in France: Complete guide
• OpenText Blogs – e-Invoicing mandates and updates: France