E-facturatie Spanje B2B: Orden HAC/1028/2026 zet de data voor 2027 en 2028 vast

Madrid, 7 oktober 2026. De verplichte e-facturatie Spanje B2B heeft vaste startdata. Op 5 oktober 2026 publiceerde het Spaanse staatsblad (BOE) Orden HAC/1028/2026, die de technische en functionele elementen van de publieke e-factuuroplossing van de Spaanse belastingdienst AEAT vastlegt. De order trad op 6 oktober 2026 in werking. Daarmee gaat de termijn lopen: bedrijven met een omzet boven € 8 miljoen moeten vanaf 6 oktober 2027 hun facturen aan zakelijke afnemers in Spanje elektronisch uitreiken, alle andere ondernemers en zelfstandigen vanaf 6 oktober 2028.

Op 14 september 2026 schreven wij over de geactualiseerde ontwerp-order voor de publieke oplossing. Die ontwerp-order is nu definitief. Voor elk bedrijf dat aan afnemers in Spanje factureert, staan de data daarmee vast.

Wat Orden HAC/1028/2026 regelt

De order (BOE-A-2026-20587, gedateerd 2 oktober 2026) werkt het Real Decreto 238/2026 van 25 maart 2026 verder uit. Dat decreet geeft invulling aan de B2B-plicht uit de Crea y Crece-wet (Ley 18/2022). De belangrijkste punten:

• Datamodel en syntaxis: e-facturen die via de publieke oplossing worden uitgereikt of uitgewisseld, volgen het Europese semantische datamodel EN 16931 in de UBL-syntaxis.
• Kopie naar de AEAT: wie niet via de publieke oplossing factureert maar via een privaat platform of eigen systeem, stuurt bij uitgifte tegelijk een getrouwe kopie van elke factuur in UBL naar de publieke oplossing.
• Factuurstatus: de afnemer meldt een eventuele afwijzing van de factuur, de datum van volledige betaling en de vervaldatum van de betalingstermijn.
• Kosteloze publieke oplossing: toegang en gebruik zijn gratis. Naast koppelingen tussen systemen kunnen facturen en statusmeldingen ook afzonderlijk worden ingevoerd. De oplossing moet minimaal twee maanden vóór de eerste verplichting beschikbaar zijn, dus uiterlijk op 6 augustus 2027.

Deadlines voor e-facturatie Spanje B2B: 6 oktober 2027 en 6 oktober 2028

Het Real Decreto 238/2026 koppelt de ingangsdata aan de inwerkingtreding van deze order:

• Omzet (volumen de operaciones) boven € 8 miljoen in het voorgaande kalenderjaar: verplicht vanaf 6 oktober 2027. In de eerste twaalf maanden gaat de e-factuur vergezeld van een pdf die de leesbaarheid waarborgt, tenzij de afnemer instemt met alleen het originele formaat.
• Alle overige ondernemers en zelfstandigen: verplicht vanaf 6 oktober 2028.
• Natuurlijke personen en entiteiten in het régimen de atribución de rentas tot € 8 miljoen omzet: het melden van de factuurstatus is tot 6 oktober 2029 vrijwillig.

Private platforms, Peppol en de publieke oplossing

Het Spaanse systeem bestaat uit private platforms voor factuuruitwisseling en de publieke oplossing van de AEAT. Het Real Decreto 238/2026 noemt vier toegestane syntaxen: UBL, CII, het EDIFACT-factuurbericht en Facturae. Berichten in Peppol BIS gelden volgens artikel 7.1 eveneens als geldig, voor zover ze de UBL-syntaxis gebruiken. Private platforms moeten op verzoek van een klant kosteloos koppelen met elk ander privaat platform en facturen kunnen omzetten tussen alle toegestane formaten. Orden HAC/1028/2026 zelf noemt Peppol niet: de order regelt de publieke oplossing en de aansluiting van private platforms daarop.

Ter vergelijking: in België is gestructureerde e-facturatie tussen btw-plichtige ondernemingen sinds 1 januari 2026 verplicht, via Peppol. In Frankrijk moeten alle ondernemingen sinds 1 september 2026 e-facturen kunnen ontvangen en reiken grote en middelgrote ondernemingen ze uit via Plateformes Agréées; kleine en micro-ondernemingen volgen op 1 september 2027. Duitsland verplicht de ontvangst sinds 1 januari 2025, met een gefaseerde uitgifteplicht in 2027 en 2028. In Nederland kiest het kabinet voor verplichte e-facturatie tussen bedrijven per 1 juli 2030; de wetgeving is nog in voorbereiding. Luxemburg verplicht e-facturatie aan de overheid (B2G) sinds 18 maart 2023 voor alle leveranciers, maar kent geen B2B-plicht.

Wat het betekent en wat u nu moet doen

Factureert uw bedrijf aan zakelijke afnemers in Spanje, of heeft u een Spaanse vestiging? Werk dan deze stappen af vóór 6 oktober 2027 (omzet boven € 8 miljoen) of 6 oktober 2028 (overige bedrijven):

1. Stel vast of de plicht voor u geldt. De verplichting geldt voor ondernemers die volgens de Spaanse factuurregels (Real Decreto 1619/2012) een factuur moeten uitreiken, als de afnemer zijn zetel, vaste inrichting of woonplaats in Spanje heeft. Bent u buiten Spanje gevestigd, laat dan per factuurstroom toetsen of de Spaanse factuurregels van toepassing zijn.
2. Bepaal uw ingangsdatum. Toets uw omzet over het voorgaande kalenderjaar aan de grens van € 8 miljoen en plan terug vanaf 6 oktober 2027 of 6 oktober 2028.
3. Kies uw kanaal. U kunt de gratis publieke oplossing van de AEAT gebruiken, een privaat platform, of beide. Kiest u een privaat platform, vraag dan na of het de UBL-kopie naar de AEAT verstuurt en met andere platforms koppelt.
4. Controleer uw formaten. Kan uw software een e-factuur volgens EN 16931 aanmaken in UBL, CII, EDIFACT of Facturae? Een Peppol BIS-factuur in UBL voldoet aan de syntaxiseis.
5. Richt de statusmeldingen in. Uw crediteurenadministratie moet afwijzingen en betaaldata van ontvangen facturen kunnen doorgeven; uw debiteurenadministratie moet die meldingen van afnemers kunnen verwerken.
6. Plan de pdf-overgangsperiode. Valt u in de eerste groep, spreek dan met uw afnemers af of zij in de eerste twaalf maanden een begeleidende pdf willen ontvangen.
7. Vergeet de inkoopkant niet. Een Spaanse vestiging ontvangt vanaf dezelfde data e-facturen van Spaanse leveranciers en moet daarop de status melden.

Bronnen

1. BOE: Orden HAC/1028/2026, de 2 de octubre, por la que se regula la solución pública de facturación electrónica (BOE-A-2026-20587, 5 oktober 2026)
2. BOE: Real Decreto 238/2026, de 25 de marzo, sistema de facturación electrónica obligatoria entre empresarios y profesionales (BOE-A-2026-7295)
3. BOE: Ley 18/2022, de 28 de septiembre, de creación y crecimiento de empresas (BOE-A-2022-15818)
4. Agencia Tributaria: Manual IVA 2026, factura electrónica obligatoria
5. Iberley: Publicada en el BOE la orden que marca el inicio del plazo para la obligatoriedad de la factura electrónica B2B
6. Pressdigital: Hacienda regula la solución pública de factura electrónica (5 oktober 2026)
7. FOD Financiën (België): From when is e-invoicing mandatory?
8. Ministère de l’Économie (Frankrijk): Tout savoir sur la facturation électronique pour les entreprises
9. Bundesministerium der Finanzen (Duitsland): Fragen und Antworten zur E-Rechnung
10. Rijksoverheid: Kabinet kiest voor invoering e-facturatie en rapportage voor bedrijven (11 september 2026)
11. Ministère de la Digitalisation (Luxemburg): La facturation électronique au Luxembourg

Welke platforms en Peppol Serviceproviders ondersteunen facturatie naar Spanje? In de vergelijker van Peppol.nu zet u oplossingen naast elkaar op landen, formaten en koppelingen, zodat u uw aanpak voor e-facturatie Spanje B2B ruim vóór 6 oktober 2027 kunt kiezen.